创新社会治理的实施方案
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创新社会治理的实施方案 篇1
为实现乡村有效治理,结合土陂乡实际,制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,树牢以人民为中心的发展思想,以实施乡村振兴战略为总抓手,坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑,健全党组织领导的自治、德治、法治相结合的乡村治理机制,加强村级组织建设,深化村民自治实践,健全依法治村机制,完善基层公共服务体系,加快构建领导有力、治理有效、乡风文明、社会和谐、服务配套、群众满意的乡村治理新格局。
二、主要目标
围绕深入实施乡村振兴战略,构建“自治为基、德治为先、法治为本”的“三治融合”体系,进一步强化党建引领,抓住村民自治体系这个关键,发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用,引导农村党员发挥先锋模范作用。进一步完善基层自治机制,农村基层基础显著加强;进一步提升基层法治水平,社会公平正义、乡村和谐稳定的氛围充分彰显;进一步发挥基层德治作用,公民道德素质大幅提高,共建共治共享的自治格局全面形成。探索乡村治理体系建设,形成可复制、可推广的经验。
三、基本原则
坚持党建引领。注重发挥基层党组织的领导核心作用,增强感召力、影响力,使基层党组织成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。
坚持依靠群众。把依靠群众解决群众身边的问题作为着力点,尊重人民主体地位,引导群众增强自主意识,积极参与社会治理,使社会治理深深扎根于群众中。
坚持继承创新。顺应时代性、把握规律性、富有创造性,不断推动理念创新、方法创新、体制机制创新,不断形成新的实践成果、制度成果和理论成果。
坚持问题导向。以新时代人民群众新需求为导向,善于在加强与群众的沟通联系中增进与群众的感情,善于在真心为群众办实事、解难事中赢得群众的信任,打牢社会治理的民心根基。
坚持三治融合。正确处理好自治、德治、法治三者之间的协同关系,推动政府调控同社会协调互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动共治。
坚持因地制宜。从本地实际出发,开拓创新,大胆实践,创造本地经验,丰富“三治融合”建设内涵,加快形成既有共性又有特色的乡村治理模式。
四、重点任务
1、加强基层战斗堡垒。强化基层党组织在乡村治理体系中的领导地位,贯彻“党建引领”理念,积极推进村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”、村“两委”班子交叉任职,扎实推进抓党建促乡村治理促乡村振兴。严肃基层党组织党内组织生活,扎实开展主题党日活动。积极推进基层党组织争先创优考核管理机制,激发基层党组织联系服务群众、促进乡村治理的积极性和主动性。
2、建立健全乡贤机制。激发乡贤动能,形成乡贤文化,重点工作放在修订完善“村规民约”方面,坚持“群众认可、务实管用、富有特色”的原则,进一步修订完善村规民约、居民公约、文明公约,推动形成良好的村风民俗。探索组建道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会和乡贤促进会。探索开展道德评议、乡贤议事“双评议”活动,开展高额彩礼、薄养厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出问题专项治理,弘扬传统美德、树立文明新风。
3、建立健全乡村人民调解制度。推进人民调解进乡村,不断完善人民调解组织网络,引导社会组织和人民调解员、法律工作者、社会工作者等专业人员,在农村土地承包经营纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷调解和信访化解等领域发挥积极作用;有效探索解决个别“信访不信法”难题。开展扫黑、除恶专项斗争,推进平安乡村建设,加强治安防控网建设,动员全社会力量防范打击黑恶势力扰乱基层治理。积极开展普法活动,通过组织村(社区)干部学法律、法律知识进课堂等活动,不断提升公民尊法懂法、学法用法意识,培养一批“法治带头人”、“法律明白人”。开展基层法治“阵地建设工程”,完善和拓展公共法律服务窗口、自助法律服务终端机、人民调解室、社区矫正工作站、法律服务微信群等基层民主法治阵地。
五、建立社会评价和总结评估体系
健全公共服务需求表达和评价机制,强化群众对公共服务的知情权、参与权和监督权。发挥互联网在乡村治理中的积极作用,加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合;努力探索“智慧乡村”建设模式,通过开辟乡村治理座谈调研、微博微信、移动客户端等新媒体,引导农村群众密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助。要在探索推进中边做边学,形成总结评估体系,不断总结完善乡村治理工作成果,形成典型经验,推广运用在乡村治理创新工作中涌现出来的好思路、好办法。对资料立卷归档,并积极上报有关部门。
六、组织保障
1、强化组织领导。成立推进乡村社会治理工作领导小组(见附件)。领导小组负责乡村治理的整体谋划、组织协调、统筹推进、督促检查和综合考核工作。各成员单位要结合各自职能分工,抓好工作落实。切实发挥村党支部的领导核心作用,对辖区乡村治理工作负总责。
2、强化宣传发动。要通过多种有效形式宣传乡村治理工作的主要内容,营造全社会关心、支持乡村治理工作的良好舆论氛围。积极发掘土陂乡乡村治理特色内容,做好宣传和推广。
3、落实工作责任。落实主体责任,充分发挥村(社区)党组织的积极性,乡党委、政府对本村治理工作定期调度,对工作不落实、履行乡村治理职责不到位的单位和个人将依规严肃问责,将乡村治理情况与村干部绩效考核测评挂钩,确保乡村治理各项工作落到实处。
创新社会治理的实施方案 篇2
为深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强和创新社会治理的有关要求,按照《关于报送市域社会治理现代化重点任务工作方案的通知》(邵平安〔20xx〕1号)有关工作安排,现制定具体实施方案如下。
一、总体要求
坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化建设,把建设更高水平平安邵阳作为总目标,以共建共治共享为总要求,推进市域社会治理现代化重点任务工作落实,体现人民政协作为专门协商机构在社会治理体系中发挥的重要作用,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安邵阳。
二、重点任务
坚持社会主义协商民主的独特优势,统筹推进社会治理体制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化,发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能。
(一)推动社会治理体制现代化,加强协商民主制度建设。
统筹推进各类协商渠道发挥作用,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,丰富有事好商量、众人的事情众人商量的制度化实践。就区域内改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商。针对人民群众所关心的问题,完善以全体会议、专题议政性常务委员会会议和专题协商会、协商座谈会、远程协商会等为重点的协商形式,广泛开展协商,制定协商计划。健全工作机制,充分发挥政协委员在社会治理中的作用。把引导委员强化责任担当作为政治任务,尊重和支持委员依照政协章程履行职责,加强委员学习培训,建立健全委员联络机制,提高信息化服务水平,落实委员履职工作规则,加强履职管理。(牵头单位:市政协办公室、委员学习联络委)
(二)推动工作布局现代化,完善矛盾纠纷多元化解机制。
通过委员联系界别群众的工作机制,利用微建议、微监督和委员工作室等方式,引导政协委员自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者和社会和谐促进者,积极主动联系服务界别群众,反映诉求、排忧解难,担负起反映群众意见和呼声、宣传党和国家方针政策的责任。协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,更好的反映群众各方面愿望诉求。(牵头单位:市政协委员学习联络委)
(三)推动治理方式现代化,建设规范市域法治监督体系。
每年开展社会治理领域协商民主监督式调研视察活动不少于1次。通过政协协商、提案、视察、调研和反应社情民意信息等形式提出意见建议,围绕贯彻落实市平安建设领导小组关于市域社会治理现代化试点工作重点任务的决策部署情况开展民主监督,及时向有关部门提出意见建议,推动市域法治监督体系更规范、更严格的落实下去。(牵头单位:市政协社会法制和民族宗教委)
三、工作举措
市政协各委室从现在开始着手,开展社会治理现代化试点的相关工作,所有工作任务目标根据市委统一安排,要在20xx年底前完成,并长期坚持。为推动各项工作任务落细、落实,具体分以下三个步骤进行。
(一)认真研究,制定具体实施方案(20xx.04-20xx.05)
提高思想认识,切实加强理论学习,广泛征求意见,各牵头单位要认真研究制定推动社会治理体制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化三个方面的工作举措和实施方案,明确分管副主席、责任领导、具体联络员和完成任务的推进举措。
(二)创新推动,严格落实工作举措(20xx.05-20xx.11)
市政协各委室要根据工作方案,结合工作职能、岗位职责,制定具体实施办法,集中精力以实际成效促进工作。
1.创新推动工作。培养与时俱进的创新力,保持锐意进取的.精神风貌,善于结合实际创造性推动工作,利用政协云等互联网技术和信息化手段开展工作。要带着问题去开展工作,在深入群众中掌握第一手资料,查找工作中存在的问题和不足,寻找解决问题的方法和路径,推动工作创新发展。对存在的突出问题和薄弱环节,要及时补齐短板;对需要长期坚持的,要制定阶段性整改计划,明确时间表、路径图逐步解决。
2.严格督导落实。按照分级负责制的要求,对工作推进迅速、成效明显的单位和个人予以通报表扬,并及时召开经验交流座谈会;对推进迟缓、成效不佳、不重视的,视情况给予通报批评,认真要求整改。年终根据工作落实情况,对全体机关干部职工开展民主评议,作为评先评优的重要依据。
(三)建章立制,创先争优务求实效(20xx.xx-20xx.xx)
把总结工作作为深化整工作落实、巩固扩大工作成果的重要手段,将活动的做法经验予以制度化,抓好建章立制工作,形成长效机制。
1、健全制度体系。加强制度建设,强化制度执行,坚持用完善制度来巩固工作成效,靠制度促进工作的管理机制,为推动市域社会治理现代化有关工作提供坚实的制度保障。
2、务求工作实效。通过加强协商民主制度建设,完善矛盾纠纷多元化解机制,推动建设规范的市域法治监督体系等具体工作举措,有序开展工作,确保一个阶段一个新进展,按时保质完成目标任务,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
四、工作要求
1.加强组织领导。成立由市政协党组书记、主席鞠晓阳任组长,市政协党组成员李放文,市政协党组成员、副主席郑再堂和伍备战任副组长,市政协副秘书长、办公室副主任蔡治军,委员学习联络委员会主任肖松海、社会法制和民族宗教委主任谢洪军为成员的领导小组。领导小组下设办公室,蔡治军同志兼任办公室主任,刘铭同志为联络员。负责日常工作的组织协调和督促落实。
2.建立协同机制。推进市域社会治理现代化是一项需要长期坚持的系统工程,各委室要充分认识推进社会治理现代化的重要意义,严格落实责任,把工作任务摆在重要位置,认真规划部署,牵头单位要发挥抓总作用,强化统筹协调和督促落实,推动全市各级政协系统开展相关工作,形成工作合力。
3.强化正面宣传。各级政协组织要积极对接各类媒体,加强对先进典型和特色工作成效的宣传报道。及时报送高质量宣传信息,信息报送和采用情况纳入活动考核内容。充分运用政协云、市政协网站,开辟专栏进行新闻报道、典型宣传,及时反映工作进展成效。激发委员履职热情,营造良好舆论氛围,展现政协作为、扩大政协影响、树立政协形象。
创新社会治理的实施方案 篇3
为认真贯彻街道综合治理办公室的指示精神,做好社区稳定工作,切实搞好社区综合治理工作,为居民创造一个良好的社会治安环境治理,以强化禁毒宣传教育为突破口,提高群众的防毒意识,不断完善防范措施,提高防毒、禁毒的打击力度,努力实现社区内防范严,管得住,发案少,秩序好,群众满意的工作目标,结合社区实际特点制定本社区治安综合治理工作计划。
一、积极参加与“平安社区”创建工作,形成“社区平安、人人有责”的良好氛围和齐抓共管的工作合力。
二、努力在居民区实现“五无”,“一杜绝”的目标,既无刑事案件、无治安案件、无居民犯罪、无治安灾害事故,无非法宗教活动,杜绝黄、赌、毒等社会丑恶现象。
三、加强对居民的法制宣传教育,充分发动群众,调动群众的积极性。增强居民的法制观念,提高群防群治意识,一旦在社区发案,社区及时提供线索,协助破案。
四、强化外来人口的管理,对外来人口做到及时登记、造册,并实行分层次分类管理,做到暂住人口登记率到95%以上。
五、及时调处民事纠纷,调处率达到100%,成功率达到95%以上。做到无因民事纠纷调解不及时,造成矛盾激化,导致人员伤亡的现象发生。
六、加强对“两劳”重点人口的管理,注意收集政嫌、治安危险分子的动态,建立健全重点人口档案,深入调查摸底及时掌握社情动态,做到快速反应,措施有力,来知去知情况明确。建立信息反馈制度,做到发现问题及时汇报。
七、发动辖区群众及义务联防队员、楼栋组长协同联防,不放过一个可疑的人和事,以杜绝案件的发生。
八、深入开展“不让毒品进我家”、“社区青少年远离毒品”活动,动员社会力量,做好吸毒人员监控帮教工作。
九、社区今年计划举办法制和消防安全知识讲座。
在今年的社区综合治理的工作中,我们将不断完善各项规章制度,为维护社区的稳定和发展,扎扎实实做好作社会稳定工作,始终对工作极端负责、对人民极端热忱的境界,为构建和谐、平安的社区做出应有的贡献。
创新社会治理的实施方案 篇4
为切实增强人民群众的安全感和满意度,大力整治治安乱点,及时消除治安盲点,按照xx市、xx县综治委《关于挂牌整治社会治安重点地区和突出治安问题的通知》要求,结合我县治安实际,县局决定从即日起,在全县范围内开展社会治安重点地区整治专项行动,特制定工作方案如下:
一、组织领导
为加强社会治安重点地区突出重点治安问题整治工作,县局成立整治工作领导小组,由xx副局长任组长,治安大队长xx任副组长、经侦、交警、各派出所负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在治安大队,xx兼任办公室主任,负责协调、督导、落实检查整治工作。
二、工作目标
通过采取合理有效的措施,有针对性的开展集中整治行动,加大案件侦破力度,力争破获一批案件,抓获一批犯罪嫌疑人,有效降低各类案件发案。通过整治,堵塞漏洞,消除盲点,改变面貌,使重点整治地区治安状况得到有效改善,为全县经济建设创造良好的社会治安环境。
三、重点整治地区及责任人
(一)xx市挂牌整治重点地区
1、xx县物美大卖场周边盗窃案件频发
存在的问题:盗窃案件频发。
整治目标:通过整治,使盗窃电动车、自行车及扒窃案件明显下降,群众安全感得到提升。
责任单位:城关派出所
责任人:宋xx
完成时限:20xx年xx月xx日前完成
工作措施:
(1)加强巡逻布控,最大限度挤压犯罪空间;
(2)严厉打击盗窃现行违法犯罪,提高震慑力;
(3)增加视频监控等技防设施;加强宣传,提高群众自防能力。
2、习岗街道办事处
存在的问题:传销问题突出。
整治目标:在市公安局、xx县综治办牵头下,进一步严厉打击传销违法犯罪,确保辖区社会和谐稳定。
责任单位:经侦大队、城关派出所
责任人:王xx、宋xx
完成时限:20xx年xx月xx日前完成
工作措施:
(1)在综治办牵头下,联合市场监管、住建、街道办、社区成立统一的打击传销工作组,明确人员、明确任务、明确职责,建立健全预防和打击传销的长效机制。
(2)进行彻底的调查摸底,对传销窝点集中进行清理、遣散,将传销人员使用的生活用品进行清理,防止死灰复燃。
(3)加强对出租房屋的清理整顿;加强对出租房屋的管理,严格落实“以房管人”制度;
(4)采取多种形式,进行广泛宣传教育,把《禁止传销条例》等宣传材料发放到每个居民家中,利用广播等形式宣传打击传销活动的有关文件,做到家喻户晓,人人皆知,教育广大人民群众远离传销,发现传销立即报告。
(5)建立健全传销举报奖励制度,调动广大人民群众打击传销的积极性,依靠群干部、社区干部的力量,开展打击传销工作。
(二)xx县挂牌整治重点地区
1、丰庆路延伸段、山河大道及轻纺城路网
存在的问题:没有红绿灯、电子警察和交通标志,存在安全隐患。
整治目标:通过抓实源头、完善设施、落实责任、严格执法,使丰庆路延伸段、山河大道及轻纺城路网道路交通基础设施逐步完善,交通违法行为明显减少,道路通行条件明显改善,行车秩序明显好转。
责任单位:交警大队
责任人:谢xx
完成时限:20xx年xx月xx日前完成
工作措施:
(1)加大资金投入,完善交通基础设施建设。交警大队要将隐患点积极上报县政府,尽快争取资金在丰庆路延伸段、山河大道及轻纺城路网内施划标线,安装大型提示标牌等,禁止机动车乱掉头,行人、非机动车乱穿行,减少横向干扰,消除道路交通安全隐患。
(2)完善道路交通监控设施,提升道路科技管理水平。交警大队要对上述路段进行全面清理排查,呈请县政府投资在丰庆路至滨河大道连接线、山河大道和生态纺织示范园区内新建道路安装25处路口交通信号灯系统、29处电子警察自动抓拍系统及加装11处人行信号灯,确保此路段交通安全畅通。
(3)加强路面管控,持续开展交通违法专项整治。一是交警大队要科学灵活调配警力,加大执法装备投入力度,围绕“抓重点时间、巡重点路段、查重点违法行为”,及时清除堵点、乱点,把路面管理作为道路交通事故预防的主战场,降低路面管控死角,提高路面见警率。二是交警大队要充分利用智能交通系统平台,加大网巡密度,对交通拥堵、存在交通安全隐患的路口、路段进行违停手动抓拍,人机结合,网上网下联动,进一步有效规范辖区道路交通秩序。三是加强赶集赶场、民俗活动、走亲访友期间的路面巡查,通过流动巡逻、定点检查等多种方式,严厉查处农用车(三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机等非营运性车辆)违法载人、农村面包车超员、无证驾驶摩托车、涉牌涉证等交通违法行为,始终保持对交通违法行为的严管高压态势。四是交警大队要集中警力不定期的开展涉牌涉证、酒驾、“三超一疲劳”等违法行为专项整治,营造整治声势,掀起整治高潮。
(4)深入开展交通安全宣传,营造交通秩序整治良好氛围。交警大队要继续以交通安全宣传“六进”活动为龙头,根据不同时期工作重点,将集中宣传和专项行动宣传相结合,拓展宣传途径和渠道,充分利用新闻、广播、移动手机短信、网络等新型媒介,加大对交通安全知识的宣传教育,提升全民交通安全意识。
2、全县网吧
存在的问题:实名制上网管理制度落实不到位。
整治目标:通过整治,确保网吧规范合法经营,上网实名制得到有效落实。
责任单位:治安大队、各派出所
责任人:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
完成时限:20xx年xx月xx日前完成
工作措施:
(1)由治安部门牵头,各派出所实施,与各网吧签订责任书;
(2)与文化稽查部门定期开展检查,依法查处未按规定实名上网行为,对涉事网吧进行严厉处罚,以儆效尤。
四、工作步骤
此次专项行动分四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(xx月xx日-xx月xx日)
由专项行动领导小组深入到各相关部门,对社会治安重点地区整治专项行动进行动员部署,制定工作方案,开展集中宣传教育,形成舆论氛围。
(二)集中整治阶段(xx月xx日-xx月xx日)
各责任单位要结合本地区实际,认真分析原因,深入查找问题产生原因和工作存在的薄弱环节,有针对性的制定整治措施,适时组织开展集中统一整治行动,确保整治行动取得实效。
(三)巩固提高阶段(xx月xx日-xx月xx日)
在集中整治的基础上,认真总结专项整治工作中好的经验作法,查找存在的问题和不足,分析原因,进一步完善社会治安重点地区排查整治工作长效机制,巩固排查整治成果。
(四)检查验收阶段(xx月xx日-xx月xx日)
在县综治部门的牵头下,对整治情况进行总结验收,合格后报市综治委社会治安专项组对整治情况进行验收、摘牌。
五、工作要求
(一)提高思想认识。各单位负责人为此项工作的第一责任人,要切实提高思想认识,高度重视,迅速部署,狠抓工作落实,并根据本辖区、本部门实际制定具体实施方案,明确整治目标、措施、责任人,严格落实工作措施,确保工作取得实效。
(二)强化责任追究。按照要求,对于挂牌整治的社会治安重点地区和突出治安问题,由市综治委社会治安专项组从排查整治方案和台账的建立、整治措施的落实、突出问题的解决、案件的下降、辖区群众的知晓率和满意度等方面进行初验验收,达到预期效果验收合格的,予以摘牌;验收不合格的,除按照《市、县(市、区)平安建设考评及平安县(市、区)达标命名办法》,扣除相应分值外,市综治办将采取通报、警示、约谈等措施继续挂牌进行整治,直至问题解决。同时对辖区派出所及社区民警进行问责,连续两次验收不合格的,实行“一票否决”。
(三)加强信息报送。各单位要确定专人负责本地区、本部门工作进展情况的收集上报工作,确保信息渠道畅通,每月xx日前向领导小组办公室(治安大队)上报送本月整治行动工作情况,重大情况随时上报。