义务教育均衡发展情况汇报

倚栏轩整理的义务教育均衡发展情况汇报（精选4篇），提供参考，希望对您有所帮助。

义务教育均衡发展情况汇报 篇1

为巩固和提高九年义务教育水平，推进全区义务教育均衡发展，近期，区政协组织部分教育界政协委员，对全区义务教育均衡发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下。

一、全区义务教育基本情况

全区现有义务教育阶段学校398所，其中，完全小学334所，初级中学和九年制学校63所，特殊教育学校1所;农村374所，城区24所(含市直、厂矿、民办学校)。全区义务教育阶段学生97035人，其中，小学63235人，初中33707人，特教学校93人。现有义务教育阶段专任教师8351人，其中，小学5115人，初中3236人。

二、推进全区义务教育均衡发展的主要做法及成效

近年来，全区认真贯彻落实国家和省、市关于推进义务教育均衡发展的有关精神，加大教育投入，改善办学条件，努力缩小城乡之间、区域之间和学校之间的发展差距，义务教育均衡发展取得初步成效。

(一)合理配置资源，义务教育办学条件有所改善。一是认真落实全区教育布局结构调整规划，近三年共调整撤并农村中小学校40所。严格落实城区义务教育阶段学生就近划片入学政策，在城区新建初中一所，有效缓解了“大班额”。二是积极改善办学条件，2011年以来，先后争取校安工程等教育基建项目97个，总投资15995万元，新建、改扩建82所中小学校舍9万多平方米，消除D级危房近17万平方米。为学校配置了5300多万元的实验仪器、音体美器材、信息化设备和图书资料等，提高了教育装备水平。三是切实加大义务教育经费投入，2013年，全区财政教育支出81341万元(其中义务教育支出60386万元)，占全区当年公共财政支出的17.9%，占全区国内生产总值的4.35%，增幅高于财政经常性收入增幅0.4个百分点。

(二)加强队伍建设，义务教育师资水平明显提升。完善教师补充机制，2011年以来，先后通过引进人才、公开招录等方式补充教师876名，退休教师422名，教师结构得到优化。加强教师培养培训，近三年累计组织教师和校长11000多人次，参加国家、省、市、区级培训，进一步提高了教师的业务能力和校长的管理能力。制定《凉州区城乡融合发展核心区教师对口交流办法》、《关于实行教师交流工作制度的意见》等文件，促进了教师有序合理流动。落实农村教师津贴制度，提高农村教师待遇。实施教师“安居工程”，修建教师公租房和周转宿舍671套，改善了教师的工作和生活环境。

(三)促进教育公平，特殊群体平等接受义务教育的权利有效保障。将进城务工人员随迁子女义务教育纳入公共教育体系，2013年秋季，城区公办学校共接收进城务工人员随迁子女1251人，基本保障了进城务工人员子女平等接受义务教育的权利。完善留守儿童关爱服务体系，建立留守儿童工作目标责任制，使6770名留守儿童全部入学。坚持以特殊教育学校为主、以随班就读为辅，重视义务教育阶段特殊教育工作，全区适龄残疾儿童少年入学率达86.1%。对区特殊教育学校进行了异地搬迁，改善了办学条件。

(四)加强组织领导，推动义务教育均衡发展的主体责任得到强化。区委、区政府将义务教育均衡发展作为全区经济社会发展的基础性、先导性工程，切实强化主体责任意识，把推进义务教育均衡发展纳入全区经济社会发展总体规划，成立义务教育均衡发展工作领导小组，制定《关于大力推进义务教育均衡发展的实施意见》《凉州区推进义务教育均衡发展规划》和《凉州区义务教育阶段学校标准化建设工作规划》，建立义务教育均衡发展目标责任制，积极推进标准化学校建设，切实加强教育教学管理，提高义务教育教学质量，党政重视、部门协作、社会支持的义务教育均衡发展格局正在形成。

三、存在的主要问题

(一)义务教育基础依然薄弱。主要表现在学校硬件设施不足。全区危房校舍共56.7万多平方米，占校舍总面积的75.5%，其中需拆除的占35.6%。计算机生机比达标的小学只有44所，占 13.2%，初中均不达标。“班班通”多媒体终端设备达标的义务教育阶段学校只有5所。生均拥有图书达标的学校仅占学校总数的61.2%。所有中小学音体美器材配备均达不到二类标准。部分初中、小学理化生和科学实验仪器尚未配备。

(二)城乡之间教育不均衡现象比较突出。城市学校与农村学校在校园环境、教育装备、教师素质、学校管理水平和教学质量等方面还存在较大差距，优质学校主要集中在城区，农村优质学校比较短缺，引发农村学生向城区优质学校流动，加剧了城区学校“大班额”、“大校额”。同时，城区优质学校大多集中在中心城区，不仅占地面积过小，而且缺少拓展空间，学校发展普遍受到限制，优质教育资源的辐射带动面不广。

(三)校际之间教育不均衡现象明显。在城区，学校与学校之间在办学条件、管理水平等方面也存在差距，造成校际之间教育教学质量的`明显差异，大部分学生涌向教育教学质量好的优质学校，导致“择校风”难以根治。如位于城区的新鲜实验学校，由于管理跟不上，教学质量不高，目前学校仅有8个教学班430名学生，有14间教室和部分功能室闲置，造成了教育资源的极大浪费。在农村，中心学校与村小学之间、中学与中学之间在办学条件、师资力量和教学质量方面也存在较大差距，大部分学生更愿意选择到中心学校、条件好的中学或城区学校就读，造成农村中小学校学生源逐渐减少。据统计，在农村，学生规模在100人以下的小学有155所，占全区完全小学总数的46.4%;300人以下的初中14所，占初中总数的25%。

(四)教师队伍结构不尽合理。一是农村中小学教师年龄结构不合理，教师平均年龄44岁，其中45岁-50岁教师1098人，50岁以上教师791人，分别占农村教师总数的14.6%和10.5%。二是教师学科结构不尽合理，根据标准化学校办学标准，目前全区义务教育阶段农村中小学音乐、美术和英语等学科专任教师缺编220人。三是教师职称结构不合理，农村中职以上教师占农村教师总数的36.8%，而城区中职以上教师则占城区教师总数的55.6%，长期在农村工作的教师职称无法评聘，影响了工作积极性的提高。四是教师交流比例仍然较低，教师交流体制机制有待进一步完善。五是部分学区、学校教师配置结构不合理，城郊学区和交通便利、基础较好的学校有教师超编现象，偏远学区和交通不便、基础较差学校则有教师缺编现象。

(五)义务教育经费投入偏低。一是区财政虽然落实了教育经费“三个增长、两个比例”的要求，但增幅依然较低，保障能力比较脆弱，远不能满足义务教育均衡发展的需要。二是按照标准化学校建设的要求，经测算，实现学校硬件设施基本达标，2014年-2016年共需投入近10亿元，资金缺口较大。三是根据国务院和省、市、区关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见精神，应对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费。但目前仅对农村不足110人的学校按110人核拨了冬季取暖费，公用费用仍按照实际学生人数核定拨付，导致不足100人的学校经费异常紧张，学校正常运行难以保证。

四、几点建议

(一)提高思想认识，增强推进义务教育均衡发展的责任感。深入推进义务教育均衡发展，努力实现所有适龄少年儿童“上好学”，对于解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。要进一步统一思想，提高认识，切实落实教育优先发展的战略地位，增强推进义务教育均衡发展的责任感和紧迫感，坚持把推进义务教育均衡发展贯穿于推进城乡融合发展的全过程，广泛宣传推进义务教育均衡发展的政策，形成提升义务教育均衡发展水平的共识，营造有利于义务教育均衡发展的良好社会氛围。

(二)统筹教育规划，着力调整和优化学校布局。加强与市政府及市直有关部门的汇报衔接，修订和调整城区教育布局规划，把城区义务教育布局规划纳入全区经济社会发展规划和城乡发展规划，统筹考虑城乡经济社会发展状况、生源变化和人民群众的现实需要，充分考虑外来务工人员随迁子女就学等因素，合理调整学校布局，确定学校办学规模，优先保障学校布局调整用地。新建居民小区需要设置学校的，应当同步规划、同步建设、同步交付，使学校布局和规模与学龄人口分布相适应，逐步实现基本公共教育服务均等化。

(三)加大教育投入，切实提高义务教育保障水平。一是优化调整财政支出结构，全面落实教育经费法定增长要求和义务教育经费投入责任，加大对办学条件薄弱学校的财政支持力度，分年度安排专项资金用于义务教育补短补缺，努力改善薄弱学校办学条件，缩小城乡之间、校际之间的差距。二是认真设计规划教育项目，积极争取上级教育投入，力争将全区硬件设施不达标的薄弱学校改造项目列入全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件重点实施范围。三是盘活教育布局调整后的闲置校舍资产，将盘活收益全额用于义务教育，同时，鼓励和引导社会力量办学助学，拓宽教育经费投入渠道。四是严格落实关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见精神，对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定和拨付公用经费，保证其正常运转。

(四)创新管理模式，扩大优质教育资源覆盖面。一是加大城区校长、教师对口支援农村学校、优质学校对口支援薄弱学校力度，充分利用城区优质教育资源带动薄弱学校发展。二是充分考虑学生上学的利益，对农村保留的现有学校和教学点，合理高效配置教育资源，加强教育教学管理，提高教育教学质量，方便学生就学。三是学习借鉴民勤县在推进义务教育均衡发展中以城乡学校联盟组团发展为依托，实行“强弱联盟、管理互通、捆绑考核、资源共享、共同发展”的办学体制和管理模式，扩大优质资源覆盖面，缩小区域内办学水平和教育质量的差距。四是探索建立在学区范围内教育资源共享机制，提高现有教育资源的使用效益。

(五)加强队伍建设，提高义务教育发展质量。一是完善教

师补充机制。根据专任教师缺编情况确定招考和引进计划，减少长线学科教师招录人数。新增教师优先补充到农村和薄弱学校任教。二是加强教师资源的统筹管理和合理配置。建立岗、编、人、薪相对应的教师配置机制，提高教师配置效益。严格执行校长定期交流任职和骨干教师、专任教师每年按一定比例在区域、城乡、校际交流制度。制定学区内部教师合理配置和交流制度，实现区域内校际间师资配置的相对均衡和合理流动。三是完善教师职称评聘制度，提高中高级岗位设置比例，将职称评聘进一步向农村倾斜，调动广大教师工作积极性。

(六)加强督导评估，推动义务教育均衡发展。根据全区义务教育均衡发展的实际，建立和完善义务教育均衡发展监测制度，把义务教育均衡发展作为教育工作的重要内容和考核评估教育工作的重要指标，对照《甘肃省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法(试行)》中的评估内容和评估标准，定期对义务教育阶段学校的办学条件、教育管理和教育质量进行动态监测。建立推进义务教育均衡奖惩机制，调动各方面推进义务教育均衡发展的积极性。依法加强对学校办学行为的监管，规范办学行为，强化安全管理，加大学校周边环境整治力度，为学校安全提供有效保障。

义务教育均衡发展情况汇报 篇2

1994年，天津市提前6年实现“基本普及九年义务教育”的历史性目标后，全市基础教育进入一个新的发展阶段。在“实现义务教育均衡发展”的奋斗目标指引下，从学校布局调整着手，从结构优化着力，从扩大优质资源着眼，走出了一条教育为社会主义服务、为人民服务的创新之路，打造天津基础教育发展历史上的“黄金十年”，全市义务教育跨入一个加快发展，促进均衡新的发展阶段。

一、调整学校布局，均衡配置教育资源

由于历史与现实的原因，学校之间、地区之间教育质量和水平的差异是客观存在并在一定范围内有逐渐拉大的趋势。其中，最为基础和重要的是教育资源配置水平的差别所导致的学生教育机会的不公。解决基础教育均衡发展问题，不仅需要从战略策略、政策层面，针对公共教育资源配置的公平、公正问题，制定有效方针政策，更为重要的是，通过政府行为对教育资源配置进行有针对性地调整，在提高教育质量的前提下，努力缩小学校之间教育资源配置水平的差异，实现教育机会的均衡。因为，在影响基础教育均衡发展的多方面因素中，最根本的是教育资源的合理、均衡配置问题，直接影响教育机会的公平。其中，从政府角度来看，首先是以扩大优质教育资源为前提，为社会提供公平的教育机会。这是初步实现儿童、少年受教育权利平等和公平的基本要求。

1993年10月，在全市教育工作会议上，市委、市政府响亮地提出了“教育兴旺，天津兴旺”，这一城市发展的战略指导方针，有力地推动了全市教育改革与发展。1994年实现“普九”达标后，市委、市政府提出“普九达标不停步，提高标准上水平” 的工作要求，并把实现义务教育的均衡发展作为教育改革与发展的重要新目标。

1994年12月，全市教育布局结构调整首先从农村开始。这不仅是为了从易到难、探索经验，更主要的是因为农村中小学校的办学条件相对薄弱，广大农村地区更加迫切需要改变教育的落后面貌，实现“农村最好的房子是学校”――这个历代农民的愿望，目的就是实现农村与城市教育的均衡发展。经过6年的努力，到2000年，共投资25亿元，新建规范化学校974所，新建学校的建筑面积达到404万平方米，1300所薄弱学校被撤消。除部分村级小学外，农村地区中小学布局调整基本完成，期间市财政从两个方面对新建学校给予专项补助。一是基建补助：小学每校20万元，初中每校30万元;二是设备补助：小学每校4万元，初中每校10万元。这次调整校舍设施基本达到规范要求，教学装备也有所改善，初步改变了农村中小学在办学基本条件上落后的面貌。

在农村中小学布局调整取得显著成绩的基础上，1999年1月，市政府全面部署和启动市区中小学布局调整工作。计划结合全市成片危陋平房改造用5至7年时间将原有的570所中小学调整为390所规范化学校。市区布局调整不仅是为了解决部分学校办学条件不规范的问题，还结合工业结构调整和老城区的大面积改造，结合城市建设规划以及街道社区建设和居民小区建设，把中小学校作为城市建设的基础设施进行安排，以教育发展带动城市的文化建设，使教育成为社会主义先进文化的重要方面。到2003年，市区中小学布局调整取得重要进展，60%以上的中小学在校园校舍、教育教学装备、生活设施等方面达到规范化要求，有的区，像河西区规范化学校建设进度达到90%。经济条件好的区，如塘沽区、大港区按市颁标准将所有学校改造一遍，全面完成了中小学布局调整任务。随着中小学布局调整的推进，特别是一批薄弱学校的撤并，城乡之间、校际之间基本办学条件的差距明显缩小，校容校貌焕然一新，学校的管理水平显著改善，师生教与学的积极性空前高涨，教育质量进一步提高。中小学布局调整有力地推进了教育资源配置的均衡，为高水平、高质量普及九年义务教育奠定了基础。

二、大力推进“双高普九”，实现高标准的均衡发展

2001年国务院召开了全国基础教育工作会议，提出占人口35%的大中城市和经济发达地区，要在2010年实现高水平、高质量普及九年义务教育(即“双高普九”)。天津市委、市政府根据国务院要求，于2001年11月召开了全市基础教育工作会议，会上颁布《天津市人民政府关于贯彻<国务院关于基础教育改革与发展的决定>的若干意见》，把全面完成中小学布局调整作为深化教育改革、扎实推进素质教育的重大举措，明确提出了到2005年义务教育要基本实现“双高”的宏伟目标。

为此“十五”期间要完成三项任务。一是在基本完成农村中小学布局调整的基础上，将农村地区现有的1280所村办小学，调整建设成450所规范化小学，二是全面完成城区中小学布局调整工作;三是颁发“双高普九”标准，制定分年度推进规划，拿出逐步实现“双高”的措施、扎实推进“双高普九”。到2005年，让全市小学和初中的学生都能享受较高标准、基本均衡的义务教育。基础教育工作会后，天津义务教育进入一个新的快速发展时期。

教育布局结构调整由于满足了人民群众“上好学校、找好老师、受好教育”的需要，得到了广大市民的高度评价，被誉为“民心工程”。各区县党委和政府都把学校布局调整列为本区县的“一号”工程。各有关部门主动支持、简化程序、减免收费，减轻了学校负担，保证了工程进度。到2003年底，农村撤并村小569个，新建规范化的村小191所，总投资7个亿。为促进村小建设，市财政提高了补助标准：基建补助每平米300元，设备补助每校10万元，进一步提高了这些学校的建设水平和装备水平。与此同时，城区中小学布局调整也取得了突破性进展。

2003年4月，天津市政府批转《天津市关于高水平、高质量普及九年义务教育的意见》和《天津市关于高水平、高质量普及九年义务教育的标准》及其六个附件。在全市范围内全面推进“双高普九”，明确了2003年至2005年的三年实施计划，以确保“十五”末实现“双高普九”任务。

天津推进“双高普九”有四个鲜明的特点：一是高水平、高质量普及九年义务教育，作为全面建设小康社会、实现天津经济、社会快速发展的基础性工作，放到一个十分重要的位置。并明确了推进“双高普九”的主要责任在区县，调动了区县政府进一步抓好义务教育的积极性;二是“双高普九的标准”符合天津基础教育的实际，是一个实事求是的， 经过努力可以达到的标准。这个标准不仅有办学“硬件”的标准，更为重要的是有办学“软件”比如队伍建设、教育管理体制、教育教学管理、教育质量的具体标准，还有条件保证比如经费投入的明确规定。这个标准共四十条，其中量化指标达20个，并用六个附件将标准进行细化，使这个标具有很强的可操作性;三是颁布“标准”的同时还下达了验收细则及奖励办法，鼓励有条件的区县加快推进进度，市政府对全面完成任务、验收合格小学每校20万元，初中每校35万元的奖励;四是市政府对农村区县给予政策性倾斜，筹措专项经费，帮助有困难的农村地区学校改善办学条件，完成“双高普九”任务。

由于目标明确、政策清楚、措施有力、机制有效，极大地调动了区县和学校去创造条件，实现“双高”目标的积极性，截止2003年底，仅市中心六区就有160所中小学达到“双高普九”规定的标准，通过了市级验收，市政府拨款3000余万元对达标学校进行了奖励。

为进一步改变农村学校实验装备、音体美及电化教育设施相对薄弱的问题，天津市教委于2004年初启动了农村地区义务教育“教学装备升级工程”，市财政投入1.1亿元，加上区县配套的1.1亿元，共2.2亿元的专项资金，确保农村学校的教学装备达到“双高普九”规定的标准，目前这项工作还在实施之上。

“双高普九”提高了区县政府对义务教育重要性的认识，进一步理顺并完善了农村义务教育管理体制，教育投入得到保证，学校干部、教师提高义务教育水平和质量的意识明显增强。几年来天津义务教育的入学率一直保持在100%，巩固率在99%以上，残疾儿童入学率超过95%，流动儿童、少年也得到了良好的教育服务。我们认为“双高普九”目标的实现，将使天津义务教育达到一个高标准的均衡。

三、狠抓三项重点工作，全面提高教育质量

实现义务教育均衡发展的重点和难点是大力提高所有学校的办学水平，全面提高教育质量，天津近几年主要做了以下几个方面工作：

第一，加强学校管理，提高学校办学水平。一是深化人事制度改革。几年来，天津市以人事制度改革为突破口，按照“按需设岗、平等竞争、择优聘任、严格考核、科学管理”的原则，依法实施了教师资格制度和人员聘任制度。大批学历合格，素质较高的教师走上了教学岗位。同时，一批不合格的教职工在聘任过程中也被辞退或转岗，初步形成了公平竞争，有序流动，有效激励的运行机制。此外，为进一步拓宽优秀师资来源渠道，近5年在全国各类高校招聘1400余名紧缺学科的优秀毕业生到中学任教，不仅补充了师资不足，也改善了师源结构，进一步提高了师资队伍的整体水平。二是加强教师继续教育，不断提高学历层次和教学能力。截至2003年，全市中小学教师第二周期继续教育的全员培训率达到99.6%，教师的师德和专业水平普遍得到提高，继续教育已纳入依法治教的轨道。信息技术得到普及，30%以上的教师能够自制软件，为信息技术与课堂教学的整合创造了条件。三是加强了骨干教师队伍建设，配合“跨世纪园丁工程”的实施，共培养市、区县两级学科带头人2000余名。天津市还将中小学市级骨干教师，送到国家级骨干师培训基地接受培训。与此同时，我们还下大力量加强了中学校长的培养，选派名校长攻读硕士学位，选派中、青年校长分批赴欧、美、日等国深造。还通过举办“校长办学思想研讨会”、“名校长论坛”等活动，使先进的教育思想，成功的办学经验在全市得到推广，帮助校长转变观念，鼓励他们成名成家。根据当前的实际需要，还制定相应计划，培养研究生学历和具有一定研究水平的中青年教师。通过特定特殊政策，鼓励师范大学和其它高等学校创建各具特色的研究生班和教育学院，为教师的进一步深造打开“绿色通道”。

第二，以信息技术为纽带，推动优质资源共享。遵照天津市政府提出的以信息化带动基础教育现代化的战略要求，为加快实施“校校通”工程。市政府从2002年起的3至4年中，每年由市财政拿出5000万元，区县财政配套7500万元，投资总额达5亿元，用于中小学信息技术教育设备的购置。“十五”期间，重点装备1500间高配置的多媒体网络教室，在500所中小学建成规范化的校园网。发挥市教委高速宽带网和信息资源中心的辐射作用，构建一个市、区县、校相互联通、服务于高质量教育教学的宽带多媒体广域网，建设一支掌握教育理论具备较高信息素养的教师队伍，推进信息技术与学科教学的整合，以信息化带动基础教育现代化。目前，这项投资巨大，影响深远的信息化工程已取得了重要进展。2003年，全市初中信息技术课开课率达100%，小学信息技术课开课率达80%。另外，还通过统筹协调，使学校之间的优质的教学设备、教学设施能够实现资源共享和充分利用，让更多的学生享受到优质教育资源。

第三，以创建优质学校为龙头，带动一般学校全面上水平。“双高普九”的根本目的是为全体学生提供更高标准、基本均衡的教育教学条件，更好地满足人民群众“上好学校、找好老师、受好教育”的愿望。根据这一精神，天津以建设规范化学校为基础，以创建优质学校为龙头，以“双高普九”为目标，以整体推进为策略，全面推进“双高普九”工程。以优质初中建设为例，2002年，大力推进了区域性优质初中群体创建活动。重点抓了两方面工作：一是培养树立了20多个先进典型。二是以现场会的形式，大力推进区域性优质初中创建活动，隆重召开了“天津市优质初中创建活动现场推动会”。引导各区县开展区域性优质初中群体创建活动，全面提升全市初中建设水平。

四、两点启示

启示之一：要树立发展才能实现均衡的理念。教育均衡发展与经济和社会的均衡发展应当是一致的，教育随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，广大人民群众对优质资源需求越来越高，在保障教育基本条件均衡的条件下，扩大优质教育资源，让更多的人接受高水平的教育，才是教育均衡发展的唯一正确选择。因此，要树立发展才能实现均衡的理念，要鼓励有条件的地区、有条件的学校加快发展，创办优质教育地区和特色学校，以优质学校带动一般校共同发展。在当前教育资源还不是极大丰富、地区经济和人们生活水平存在差别前提下，以理想化的教育均衡发展模式指导教育实践无疑会给教育改革与发展带来损失。

启示之二：教师队伍建设是教育均衡发展的关键环节。在教育资源配置差距导致学生教育机会严重不均衡的条件下，实现教育均衡发展的主要责任是政府，因为没有政府投入作基础，教育均衡发展只会是无本之木。但另一方面来看，教师是教育的主体。无论条件如何，教师在教育发展中起着决定作用。同样，教育均衡发展最终都是由教师完成的。教师队伍均衡是教育均衡发展的关键。在当前，经济不太发达的条件下，实现教育均衡发展的理想，更需要广大人民教师艰苦奋斗。但应当看到，在市场经济体制下，人才流动性增大，对教师均衡配置带来很大影响。城乡差别、校际之间差别带来教师队伍整体素质的差距。因此，必须全面提高教师队伍的整体素质，这是实现教育均衡发展的关键环节。

义务教育均衡发展情况汇报 篇3

义务教育均衡问题不仅是社会关注的热点、焦点问题，也是当前党和政府的实事工程、民心工程。近年来，我市积极推动义务教育均衡发展，成效显著。但由于种种因素，我市义务教育均衡发展还存在一些问题和不足。为深入了解全市义务教育均衡发展状况，市人大常委会调研组于2015年8月和9月先后以召开座谈会、发放调查问卷、开展微调查、听取情况汇报、实地查看等形式，对市区义务教育均衡发展情况进行了调查研究，以期促进我市义务教育均衡发展工作。

一、基本情况

近年来，我市不断深化教育改革，持续推进“义务教育均衡发展基本均衡县”创建工作，健全保障机制，改善办学条件，规范办学行为，提升教师素质，大力推进义务教育均衡发展，取得了一些阶段性成果。

(一)“义务教育发展基本均衡县”创建工作持续推进。近年来，市政府以创建“河南省义务教育均衡发展先进县(市)、区”为抓手，努力推动县域义务教育均衡发展，先后印发了《新乡市推进义务教育均衡发展实施方案》、《新乡市人民政府关于加快推进义务教育均衡发展的意见》，确定了各县(市)、区义务教育发展基本均衡县创建的时间表和路线图。辉县市、获嘉县、卫滨区、红旗区先后创建为“河南省义务教育均衡发展先进县(市)、区”。 积极推进城区“班班通”和农村中小学薄弱学校多媒体设备项目、农村教学点教育教学资源全覆盖项目建设，重点推进了学校标准化建设和功能室建设。市区义务教育阶段学校硬件建设差距不断缩小，基本实现了标准化。

(二)办学条件不断改善。我市紧紧抓住国家对农村教育加大投入的机遇，多措并举，有力地改善了我市义务教育学校办学条件。通过实施校安工程“五年规划”、农村初中改造工程，筹措11亿元集中改造校舍135.7万平方米并全部消除了D级危房，校舍整体综合抗灾能力得到了有效提高，中小学特别是农村中小学校舍状况有了很大改善;大力实施农村义务教育薄弱学校改造计划，支持市县加强县镇学校扩容改造和寄宿制学校设施建设，并进一步提高补助标准，完善了农村中小学校舍维修改造长效机制;积极开展规范化学校建设，购置图书仪器设备，完善功能教室，我市农村小学70%已建成标准化科学实验室，农村初中90%已建成标准化实验室。

(三)教育投入保障机制基本健全。一是将义务教育全面纳入公共财政保障范围，实行城乡统一的生均公用经费标准，小学、初中生均公用经费标准逐年提高到了630元、830元，并在此基础上进一步提高农村义务教育阶段寄宿制学校公用经费保障水平。采取有效措施，拓宽财政性教育筹资渠道，全额征收教育费附加，开征地方教育附加，从土地出让收益中按比例计提教育资金，提高教育资金投入能力。优化财政支出结构，逐步提高公共财政教育支出比例，2014年公共财政教育支出达到62.56亿元，占公共财政支出的比例达到23%，有力保障了我市教育事业的快速发展。二是加强教育经费预算编制与执行情况的监督。对财政资金做到“事前、事中、事后”的全面监督。人大提前介入预算编制工作，监督预算编制、审核和批准，确保预算编制的规范性、科学性和透明性;财政、审计和教育主管部门全程监督教育经费预算执行情况，保证预算目标的顺利实现;对预算执行结果进行定期和不定期检查，及时发现问题。积极开展教育经费支出绩效评价，探索建立和完善绩效评价体系，优化财政资源配置，提高财政支出效益。

(四)教师队伍素质稳步提高。我市建立了教师补充长效机制，2013年起市属学校已经实现了退一补一，保证了教师队伍的健康发展。通过公开招聘、轮岗交流、业务培训等措施，不断改进教师队伍建设机制，提高教师素质。2009年以来，每年面向社会公开招聘特岗教师，全部分配到乡镇以下学校任教。做好城镇教师和优质学校校长、中层管理人员到农村或薄弱学校支教、交流任职，2010年以来先后选派市属学校2217名优秀教师赴农村支教。今年8月在全省率先开展了校长轮岗交流工作，全市共轮岗交流校长182人、教师1026人。开展多层次的教师业务培训，提高业务素质。实施了农村教师素质提高工程，组织农村骨干教师到市区名校学习;组织名师工作站名师深入农村学校送课、听课、评课，年均送教下乡130余人次，每年受益农村教师3000余人;积极落实中小学教师“国培”、“省培”和“市培”计划，2009年以来全市共培训教师近10万余人次;实施名师工程，共培养省级名师126人，名师比例在全省名列前茅。同时，加强师德师风建设，不断增强广大教师教书育人的责任感和使命感，全面提高师德素养，教育教学质量得到大幅提升。

义务教育均衡发展情况汇报 篇4

前段时间，市人大常委会组织调查组，对我市义务教育均衡发展情况进行了调查。其间，先后到柏城镇、朝阳街道、夏庄镇以及城区的东关小学、一实小、古城中学、崇实小学、立新中学等有关学校进行了察看，听取了市政府的情况汇报，组织部分人大代表、有关部门分管负责人、部分镇街分管负责人、教管办主任、中小学校长召开了座谈会，了解了有关情况，征求了建议意见。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

目前，全市共有义务教育阶段学校149所,其中初中35所,在校生32331人;小学113所，在校生56046人;特殊教育学校1所，在校生52人。近年来，全市上下坚持教育优先发展，大力实施“科教兴高”战略，建立了市委常委会或党政联席会专题研究教育工作制度，完善“以县为主”的教育管理体制，加大教育投入力度，为教育可持续发展、均衡发展创造了良好基础和条件。

(一)不断加大投入力度，提高义务教育经费保障水平。2010 年全市地方财政支出206385万元，其中教育支出67860万元，占32.9%，同比增长24.9%，为义务教育发展提供了保障。一是着力改善农村中小学办学条件。近年来，在农村中小学大力实施了“一通二热三改”和中小学校舍安全改造工程。其中，20**年，按照校舍安全改造工程造价40%的奖励补助标准，对主体已完工项目兑现奖补资金1200万元，同时，对校舍改造涉及的行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费全部予以免收，有力地调动了各镇街区加快工程建设的积极性。如夏庄镇超前谋划、多方筹资，投资5600万元高标准建设两处初中。二是积极落实义务教育经费保障政策。20**年，全市按照农村小学460元、初中680元，城市小学280元、初中450元的生均标准，共拨付义务教育保障经费4255.55万元，8.85万名孩子得到了免费教育;对农村中小学学生免费提供教科书，全年为5.5万名学生减免726.03万元。三是建立完善贫困生救助机制。对农村家庭经济困难寄宿生进行生活费补助，全年共救助农村贫困家庭寄宿生1602人，补助资金 57.6 万元;对城市义务教育阶段学校的城市低保家庭学生实施“一免一补”救助政策，全年落实低保家庭“一免一补”政策资金24.5万元。四是城乡教师实现同工同酬。从20**年10月份，我市农村教师工资全额纳入市级财政预算，实现城乡教师同工同酬，五年来共计为教师每人月均提高工资1900多元。

(二)着力整合教育资源，推动义务教育均衡优质发展。一是推动优秀师资城乡共享。构建起推进城乡教师交流、干部挂职的长效运行机制，有44所城乡中小学的干部、教师近600人(次)参与交流(挂职)，有效提升了农村学校教学质量和管理水平。同时，通过周六研究课、远程网络研修、校本培训等措施，加强业务培训，促进了教师整体素质的提高。二是建立教育共同体帮扶机制。教育主管部门出台了《关于建立完善中小学教育共同体开展帮扶活动的实施意见》，本着就近联合、以强带弱的原则，组建了城区小学、城乡中小学、农村中小学等57个教育共同体，涵盖所有城区义务教育学校和80%以上的农村中小学，逐步建立起“教学业务一体化”机制，做到在教学计划制定、教学评估、教学常规检查、教学进度落实等方面协调一致，优势互补。三是建立优质资源示范辐射机制。建立以普通高中为龙头的教学管理区，发挥高中学校在管理、师资、教学设施等方面的示范和拉动作用，加强对管理区内初中、小学全方位支持和帮扶，促进农村学校教学质量与管理水平的提高。同时，构建了教育艺术团，通过对城区学校艺术师资进行整合，以团队形式定期定点为农村学校开展示范、培训、指导等服务。艺术团成立以来，先后为农村学校进行艺术指导和授课400多节，受益师生 8000多人次，提高了义务教育阶段素质教育水平。

(三)加强教师队伍建设，为义务教育均衡发展提供人力支撑。全市现有义务教育阶段教师6929人，其中，初中大专以上学历教师2863人，学历达标率96.75%;小学中专以上学历教师3912人，学历达标率 98.54%。教育主管部门积极创建文化管理模式，树立“用文化凝心聚力，靠学研富脑修身”理念，大力推进书香文化、教研文化、制度文化等文化建设，营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。加强职业道德和综合素质教育，涌现出以杨小平、郭秀娟、王香兰等为代表的一大批名师，树起了教师队伍的良好形象。同时，以班主任和教研组两支队伍建设为主线，开展十佳、百优、千名班主任评选表彰活动，设立班主任工作论坛，不断完善校长职级制管理，定期举办教育干部培训活动。另外，各镇街区教管部门也充分发挥主观能动性，利用多种形式做好教师培训工作，如姜庄构建了“联片教研和一体化建设”教学研究新机制、柏城组织了“柏城名师”送课活动、阚家率先进行了“镇域农村教育综合改革试验”等，有效提升了教师的素质和水平。

二、存在的主要问题

从调查情况看，我市的义务教育工作取得了长足发展，但是，与经济发展的速度和群众日益高涨的社会需求相比，现阶段义务教育的均衡发展还存在一定的差距。其主要问题是：

(一)校舍改造任务艰巨。由于各镇街区发展稳定压力较大，投入校舍建设的资金相对不足，个别镇街区存在着经济发展快而学校改造、扩建投入严重滞后的现象。同时，计划改造、新建的校舍，受土地指标制约，项目无法开工，影响了工程进度。截至4月底，全市已开工建设的学校48处，仅占需改造学校的37.8%。今年，各镇街区拟迁建新学校 26处，拟占用一般农田 685 亩、规划建设用地 667.8 亩，目前，只能为夏庄镇官庄中学解决9亩土地指标，远远不能满足实际需要。从目前总的进展情况看，与今年年底前完成校舍改造的任务目标差距很大，任务十分繁重。

(二)农村中小学内部设施配备不足。农村中小学普遍存在教学装备不足的问题，随着形势的发展和课程的改革，原有的图书、实验仪器、音美器材或陈旧落后，或破损严重，已不能满足教学的需要。如教学用的微机大都是上世纪九十年代末的产品，配置很低，很多已不能正常使用，生机比和师机比严重不达标，导致有的职级管理学校都不能开设微机课程。尤其是村级小学办学条件更差，教学仪器和设施既简陋又缺乏。

(三)教师队伍结构性矛盾较为突出。一是年龄结构不均衡。全市农村中小学教师“老龄化”现象严重。以夏庄镇为例，全镇共有专任教师582人，其中41—60年龄段的345人，占59.3%。夏庄镇的东流口子小学，教师平均年龄为48.9岁。二是学科结构不均衡。农村小学学科教师不配套，在村小学往往1师1班，有的教师一个人上了6门课。农村中小学普遍存在音体美、微机等专职教师严重短缺现象。三是教师素质仍有待提高。尤其是村小学的教师，多为当初的民办教师，多年来基本上是靠一支笔、一本书进行课堂教学，他们自身知识结构不完善，加上长期生活、工作在乡村，年龄又偏大，不少教师对教学缺乏热情和竞争意识，已经明显影响了教育教学质量的提高。

(四)城区学校发展也存在不均衡问题。一方面，城区学校生源负担越来越重。由于近几年城镇化水平不断提高，以及城区周边学校办学水平较低，不少农村学生家长想尽办法让孩子到城区的学校就读，导致城区生源压力日益增大。如一实小生均占地面积仅为3.43平方米，学生做操都伸不开手，与“生均19.97平方米”的省定标准差距很大。按省定标准，小学每班班额不超过45人，但一实小的班额平均70人，最多的达80人，老师不得不用扩音设备授课。另一方面，城区学校基础建设还有待于加强。如立新中学作为我市初中教育示范校，至今没有标准操场，田径场地仍是泥土地面。由于各种条件的限制，学校师生期盼的集中供热问题也始终未能得到解决。古城中学地处城区腹地，居民集中，环境优美，具备了成为一所优质初中的基本条件。但总体来看与附近的立新中学还有很大差距，至今没有一个标准的阶梯教室。基础建设的滞后，一定程度上影响了该校的知名度，也就不能有效地分担立新中学的招生压力。

三、今后工作的建议

全市教育工作会议确定了未来五到十年我市教育改革发展的奋斗目标，体现了高密教育要在潍坊、全省乃至全国率先发展的目标定位，确立了高密要建设教育强市和人力资源强市的`新标杆、新追求。实现这一目标，推进义务教育均衡发展是根本保证。为此，提出以下三点建议：

(一)进一步加大投入，不断完善义务教育经费保障机制。一是要强化政府的公共教育责任。要积极调整财政支出结构，完善教育投入稳定增长机制，保证教育财政性投入增长比例高于财政支出增长。二是要进一步明确市、镇、村的投资责任，建立健全分级负担的义务教育经费投入保障机制。三是要多渠道筹措教育经费。要鼓励和引导社会力量出资办学、捐资助学。探索建立规模以上企业以及部门包靠学校制度，发挥镇街教管办主任、中小学校长的主观能动性，争取家长、校友、群众参与办学等，充分调动各方面的积极性，改善农村义务教育的办学条件。与此同时，各镇街区要高度重视解决中小学校舍改造资金投入不足的问题，集中力量打好校舍改造攻坚战，确保年内全面完成28.1万平方米的校舍改造任务。同时，要加快推进中小学标准化建设工程，力争在20**年前，全市镇街区两中心学校达到省定办学标准。加快实施数字化校园建设工程，尽快建成功能完善的教育信息化网络，实现多媒体教学“班班通”、光纤接入“校校通”。

(二)进一步注重队伍建设，建立完善教师补充提高机制。教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。要高度重视并解决好农村学校教师“老龄化”和“结构性缺编”问题。一是要“能进来”。要建立新教师录用配备新机制，从我市教师队伍实际出发，科学确定教师编制，加大教师招聘力度，配齐补足教师岗位。通过完善新教师补充机制和退出机制，新招录的大学生先安排到农村任教，实施农村中小学特岗教师计划等，从政策和制度上保证农村中小学教师队伍的不断优化。二是要 “能提高”。要设立教师培训专项经费，加强教师继续教育，构建行之有效的继续教育网络，着力提升教师业务能力。大力推进“十百千万”工程，通过名校长、名师、骨干教师，带动全市教师思想水平和业务素质整体提升。三是要“能留住”。要在教师职称设置、评聘中重点向农村倾斜，探索建立农村急需学科教师岗位津贴制度以及为在农村工作的优秀教师设立特别奖等，吸引和鼓励优秀教师在农村长期从教。要完善学校人事和分配制度改革，通过竞争上岗、择优聘任、民主考核、多元激励等办法，激发内在活力，充分调动广大教师的主动性、积极性和创造性。

(三)进一步加强领导，完善推动义务教育均衡发展工作机制。一是要进一步明确责任。市政府各有关部门、各镇街区要牢固树立教育优先发展的战略思想，切实把教育改革和发展摆上重要议事日程，加强沟通协调，形成工作合力，以高度的责任感和使命感，以更大的决心、更多的财力、更多的精力发展教育事业。要想方设法妥善解决学校新建、迁建、扩建所需土地指标这个发展的瓶颈问题，加快全市教育均衡发展的步伐。二是要科学编制规划。按照“小学向农村社区集中、初中向小城镇集中”的原则，科学编制中小学布局规划，加快农村学校布局调整和城区学校配套建设。严格落实规划、国土、建设、教育等部门在城市住宅小区开发中配套建设中小学的责任，确保每一处房地产开发项目开工建设之前首先落实好住户子女的就学学位。要充分发挥已有名校的辐射带动作用，采取建设分校、合作办学等方式，建设新的城区学校，力争使城区学校班额、生均面积等尽快达到国家规定的标准。要妥善解决进城务工人员子女入学问题。三是要完善督导制度。要不断完善教育督导评估体系，建立督导评估结果通报、限期整改和依据督导结果进行奖惩的制度，并结合开展教育现代化示范镇街区创建活动，督促各镇街区和有关部门针对存在的问题认真整改。要把学校的改造和发展作为当地经济社会点评考核重要指标，纳入镇街区和部门的年度考核，充分调动各方面积极性，促进全市教育均衡发展。