攀枝花绩效自评报告
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攀枝花绩效自评报告 篇1
为进一步规范和加强2021年度专项债券项目资金管理,提高财政资金使用效益,根据《吉林省财政厅关于开展2021年度地方政府专项债券项目资金绩效评价工作的通知》的有关规定,形成2021年洮南市棚户区改造项目绩效评价报告。
一、基本情况
(一)项目概况。
为改善洮南市现有棚改地块平房房屋分散、破损严重,配套基础设施不完善、环境质量较差、出行不便等现象,从而建设了2021年洮南市棚户区改造项目(以下简称该项目)。
该项目包含四个棚户区改造项目,即洮南市馨枫雅居小区棚户区城中村回迁改造项目总建筑面积6.7055万㎡、洮南市御墅别苑小区棚户区城中村回迁改造项目总建筑面积9.5571万㎡、洮南市璀璨隆庭小区棚户区城中村回迁改造项目总建筑面积12.8584万㎡及洮南市安泰嘉园小区棚户区改造建设项目总建筑面积3.5058万㎡。
该项目2021年申请专项债券0.8亿元,截至2021年末,0.8亿元已全部投入项目使用,按照绩效目标内容有序建设中。
(二)项目绩效目标。
总体目标:有效贯彻落实省厅的决策部署,加强政府专项债券项目资金管理,提高专项债券资金使用效益,有效防范政府债务风险。
阶段性目标:完成对洮南市棚户区改造项目2021年度绩效评价。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目标、对象和范围。
1.评价目的:了解专项债券项目资金使用和效益情况,进一步规范专项债券项目管理,提高财政资金使用效益。
2.评价对象和范围:洮南市棚户区改造项目2021年度项目实施情况及债券使用情况。
(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。
1.评价原则:遵循实事求是、公正公开、绩效相关、重点核查的原则。
2.评价指标体系:从决策、管理、产出、效益四个方面进行评价,具体包括程序规范性、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、项目效益、满意度等多项二级指标。
3.评价方法:采用定性描述、定量分析法,客观确定项目预期绩效目标的实现程度。采用比较法,对比实际成效与绩效目标的偏差,进行效益分析。
4.评价标准:主要为计划标准、行业标准,以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。
(三)绩效评价工作过程。
1.前期准备。迅速安排部署,明确评价对象、内容、方法和工作步骤,确保绩效评价工作按时完成。
2.组织实施。安排部署评价工作,要求本着实事求是的原则,客观评价。
3.分析评价。一是合理设置评价指标体系。从决策、过程、产出、效益四个方面对项目支出总体实施成效情况进行评价。二是采取定性描述和定量分析的方法,对各项进行单一评价,对自评表相关数据进行分析,对资金的投入与产出的效果进行对比,得出项目实施绩效结论。
三、综合评价情况及评论结论(附相关评分表)
根据绩效评价指标体系,2021年洮南市棚户区改造项目项目最终评分结果为89分,评级等级为"良",具体得分情况如下:
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况。
(1)新增地方政府专项债券项目申报的政策依据与程序规范性
该项目是省住房和城乡建设厅计划的棚户区改造项目,属于重大项目,符合专项债券支持领域和方向情况。
该项目立项审批符合国家法律法规、国民经济发展规划和市县区城市发展规划。根据国家关于棚改项目要求,本项目已通过可行性研究报告及评审、用地预审、规划选址、立项批复、用地规划许可、工程规划许可及施工许可证。
该项目已纳入财政部地方政府债务管理系统项目库和发改委国家重大项目建设库,项目资金已纳入政府性基金预算管理。
(2)新增地方政府专项债券绩效目标设定的合理性与指标明确性
根据该项目专项债券收益与自求平衡方案,项目分四个小区建设,总建筑面积326268平米,根据测算,预计项目腾空土地出让及配套商业设施出售收益114,667.06万元。通过本项目的实施,改善洮南市棚户区居民的居住环境,提升城市品质。
根据该项目实施方案中项目主要建设内容,项目主要产出指标为:洮南市馨枫雅居小区棚户区城中村回迁改造项目总建筑面积6.7055万㎡,其中住宅建筑面积6.2202万㎡,公建建筑面积为0.0742万㎡,地下建筑面积0.4111万㎡。洮南市御墅别苑小区棚户区城中村回迁改造项目总建筑面积9.5571万㎡,其中住宅建筑面积8.7146万㎡,公建建筑面积为0.1275万㎡,地下建筑面积0.715万㎡。洮南市璀璨隆庭小区棚户区城中村回迁改造项目总建筑面积12.8584万㎡,其中住宅建筑面积9.7755万㎡,公建建筑面积为1.1572万㎡,地下建筑面积1.9257万㎡。洮南市安泰嘉园小区棚户区改造建设项目总建筑面积3.5058万㎡,其中住宅建筑面积3.4082万㎡,公建建筑面积为0.0546万㎡,地下建筑面积0.043万㎡。主要效益指标为:项目腾空土地出让及配套商业设施出售可用于还款收益114,667.06万元。项目效益指标数值清晰,可衡量,能够与项目目标任务数量相对应。
(3)编制新增地方政府专项债券资金平衡方案科学性和资金分配的合理性
2018-2019年,由洮南市发展和改革局主持,先后召开了该项目四个小区可行性研究报告评审会。根据洮南市发展和改革局立项批复,该项目总投资为112,085.00万元。项目投资额编制经过科学论证且编制标准明确。项目单位的平衡方案以财务评价报告为依据,中兴财光华会计师事务所(特殊普通合伙)吉林分所出具的《财务评价报告》认为,在相关建设单位对项目收益预测及其所依据的各项假设前提下,本次评价的项目预期收益能够合理保障偿还融资本金和利息,实现项目收益和融资自求平衡。北京君泽君(长城)律师事务所出具的法律意见书认为,根据《财务评价报告》,在相关棚户区改造单位对项目收益预测及其所依据的各项假设前提下,本次评价的洮南市棚改专项债券预期土地出让收入扣除对应的政府性资金后的收入及配套商业设施销售收入能够合理保障偿还融资本金和利息,实现项目收益和融资自求平衡,符合“财预[2017]89号文”和“财预[2018]28号文”的相关规定。编制的内容与申请专项债券项目内容相匹配。
资金分配合理性。该项目总投资为112,085.00万元,2021年预算资金安排42,785.00万元,占38.17%,棚户区改造专项债券资金69,000.00万元,占61.83%。项目资本金设定符合《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》中最低资本金比例为20%的要求。
该项目2021年申请专项债券8,000.00万元,专项债券资金分配与项目实际需求相适应,预算资金、债券资金额度分配符合专项债发债要求。
(二)项目管理情况。
(1)新增地方政府专项债券资金管理制度健全性及组织实施有效性
该项目2021年度发行政府专项债8,000.00万元,实际拨付项目单位8,000.00万元。该项目单位制定专项债券资金管理办法,严格按照《吉林省新增地方政府债券资金操作规程(试行)》有关规定进行管理,工程款及项目相关款项支出。项目基本按照国家财经法规和财务管理制度、债券资金管理的有关规定、项目融资平衡方案或相关立项批复文件中列明的建设范围和用途使用资金,根据工程量填写申请,经市财政厅审核后方可进行拨付。
该项目建设按照安全生产管理办法,开展组织、协调、施工等工作。项目工程变更严格按照要求执行,工程变更内容与目标建设内容相一致,工程量变更与实际建设需求相匹配。项目建设期间,未发生重大安全事故,不存在未达到安全文明施工要求的事件。项目资料档案管理规范、有效,资料完整。项目采购、建设、档案管理等方面制度执行有效。项目暂未竣工验收。
该项目预测收入133,058.89万元,应还本息92,373.40万元,该项目对债券资金发行、续存等用途进行了信息披露。该项目专项债券资金按照申请拨付至,支付进度正常。该项目资金使用及采购严格按照各项流程进行。
(2)新增地方政府专项债券资金使用情况
该项目编制了科学合理的实施计划,资金建设运营期间按照计划执行;公司成立项目部进行专业化施工及管理。该项目建设期间,项目资金为专款专户专用,不存在地方政府擅自动用项目资金情况。项目实施单位按要求设立资金专户,遵守专户专管、专款专用原则,专项债券资金只用于对应项目建设,未发成超出使用范围规定的支出情况。
该项目单位没有被中国人民银行列入征信系统黑名单。项目均及时缴纳了应当承担的专项债利息。该项目收入为腾空土地出让收入及其他商业配套设施收入,预测收入133,058.89万元;成本为各种政策性成本、应缴纳的增值税及附加、印花税、所得税等相关税费18,391.83万元;预期收益114,667.06万元,项目收入、成本及预期收益合理,项目全生命周期预期收益与专项债券规模基本匹配,专项债券期限与项目建设运营期限基本匹配。
(三)项目产出情况。
(1)产出数量
项目形成资产情况:该项目为四个棚户区改造小区,项目可形成回迁住宅2776户及商业配套基础设施。
项目建设进度情况:2021年,项目中璀璨隆庭小区完成工程量的80%,御墅别苑小区完成工程量的90%,馨枫雅居小区完成工程量的95%,安泰嘉园小区完成工程量的95%。
项目建设成本与预期相符。
项目完工后将进行居民回迁,不会闲置。
(2)产出质量
该项目已完工部分符合国家相关行业的质量检测标准;符合计划设计中的功能;项目为异地建设,不涉及拆迁问题。项目建成后将用于回迁居住。
项目为棚户区回迁项目,目前正在建设中,预计2022年全部建成。
(3)产出时效
项目按计划开工,现正在建设工期中,暂未完工。
项目建设中的风险因素暂未影响项目的施工进度。
项目按计划完成阶段性工程量。
(4)成本
项目资本金安排的建设部分基本落实到位,项目预备费按规定用于工程建设中。2021年专项债券资金已于2021年底前全部支出,执行率100%。
该项目按计划分配使用项目建设资金。
项目收益对项目融资成本的覆盖情况:根据测算,该项目预测收益为114,667.06万元,而项目债务本息合计为92,373.40万元,覆盖倍数为1.24倍。
(四)项目效益情况。
(1)社会效益
该项目的建设,可以有效改善棚户区居民的生活质量,提升城市形象。项目在建设期内提供施工岗位,建成后小区周边可增加就业机会。
(2)经济效益
项目的实施过程中,建设所需的大部分建筑材料和运输设备将由本地区供应,这将给建筑业和设备制造业带来一定的发展机遇,有效带动当地经济。项目建成后,将带动区域商业发展,地方可从与其相关的产业如餐饮、购物和交通邮电服务等方面的潜在消费中获取一定的'收入,以此增加地方财政收入。
(3)生态效益
项目为棚户区改造项目,可改善棚户区居民居住环境,提升城市形象。
(4)可持续影响
项目建成后可满足回迁居民使用50年以上。
(5)满意度
服务对象满意对,该项目的实施可改善当地棚户区居民破旧住宅条件根据调查显示,棚户区居民对本项目的综合满意度为97%,满意度较高,同时也对棚户区改造后住户环境、实施效果等方面提出了意见。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
(一)主要经验及做法。
多年来,洮南市现有棚改地块棚户区的落后局面一直影响着居民的日常生活,本项目的建设实施,不仅能够彻底改变现有棚户区居民的居住条件和居住环境,极大的满足其居住需求,小区的建成将使多人收益,社会意义大。
该项目在设计、施工方面贯彻以人为主的理念,通过全面优化设计、加强施工管理、定制施工考核措施等工作,提高棚改小区建成后的居住舒适度。严格落实防尘防治工作,加强各类环保措施,有效减少环境污染,降低碳排放及粉尘污染。
(二)存在的问题及原因分析。
1.该项目绩效目标从总体上对项目的数量、质量、时效、成本指标进行了细化,但对具体单个项目的预期实施成果目标细化不到位。
2.若土地市场供求关系、货币政策等出现不利变化,可能影响土地出让收益水平,进而影响整个项目收益。
六、有关建议
1.加强项目管理。加强对拟发债项目的评估,强化对施工单位的管理,督促其合法合规施工,切实保障项目质量。
2.统筹调配各项目收益、充分挖掘项目收益点,稳定项目运营收益。挖掘现有设施的经济效益,增加或丰富休息站等运营形式,增加项目收入。通过统筹调配各项目收益、提高运营收入,保障对应的政府性基金收入保障偿还债券本金和利息,实现项目收益和融资自求平衡。
七、其他需要说明的问题
攀枝花绩效自评报告 篇2
依据《联绩考核暨干部绩效考核工作的安排意见》文件精神,为正确评价我局干部职工的履责情况和工作绩效,严格奖惩规定,激励干部在岗尽责、干事创业,结合实际,经局领导班子研究决定,制定了《局机关干部职工履责和绩效考核工作实施方案》,现就我局年度考核情况总结如下:
一、加强领导、全面动员。
为开展好我局绩效考核工作,局党组高度重视,召开多次党组会议,认真研究《联绩考核暨干部绩效考核工作的安排意见》,并结合《年度责任体系建设党政机关干部履责和绩效考核工作的.通知》文件精神,制定了《局机关干部职工履责和绩效考核工作实施方案》,由局一把手亲自抓、亲自管。并通过召开全局大会,明确提出,三点要求:
一是局机关民主成绩占30%,基层民主评议占30%,领导班子评议占40%;
二是对科室进行绩效考核,评选2个优秀科室;
三是评选结束后,要对优秀干部和先进科室进行表彰,并对排名靠后的同志进行诫勉谈话。
二、制定标准、凸现绩能。
为进一步激励干部在岗尽责、干事创业的精神,对考核量化标准的基础上重新进行了修订德、能、绩考核分数,分别达到24分、24分和28分,更加注重绩效考核,并提出了五个方面、十项内容、二十七条具体标准。
三、规范程序、科学打分。
严格考核程序,采取总结述职、民主评议(分两项内容,机关干部职工评议和基层单位评议)、领导班子集体研究等并对各环节提出明确要求:
一是总结述职:科室负责人要按照科室职责和年初工作目标任务代表科室进行总结述职。每名干部要按照岗位职责和年初确定的工作目标进行个人总结。科室负责人及每名干部均在全局及基层服务对象范围述职;
二是民主评议:按照《局绩效考核标准》进行民主评议打分。机关干部职工评议占绩效考核的30%;基层单位评议占绩效考核的30%。并做出具体规定:如评议人未按标准进行打分,则该分值不计入民主评议分数;
三是领导班子考核:综合季度、半年、年终评价意见,机关和基层民主评议情况,局领导班子集体研究决定考核结果。在科室绩效考核上,采取科室成员综合成绩与主管领导综合评价相结合的形式最终确定科室成绩。
四、评定结合、奖优促劣。
召开北辰区安监局干部绩效考核民主评议会议,全局干部、3名工勤及镇街代表参加,局每名干部逐一按照岗位职责和年初确定的工作目标进行个人总结,并在全局述职,当场下发《局干部绩效考核民主评议表》28份,现场由全局干部职工及基层代表进行民主测评打分。民主评议结束后,收回28份。结合民主评议情况,局领导班子召开会议,根据民主情况及日常表现,最终确定两名同志为我局年度优秀干部,其他干部均为称职,三名工勤均为合格。对于排名靠后的同志,局领导班子成员已分别进行了诫勉谈话,提出了不足和整改意见。
攀枝花绩效自评报告 篇3
为提高公司全员的主动性、达成公司的目标,公司试行绩效管理办法,绩效考核主要是按公司年初与各店签订的经营目标责任书各项指标为准,结合公司实际情况,现将9月份绩效考核具体工作情况及存在的主要问题汇报如下:
一、根据公司发文,店内员工流失率及卫生评比划分为区域干部职责,因员工离职不仅是管理方面的问题,还存在其他方面因素,如区域员工流失,而导致该区域干部绩效分数过低,对于平时表现突出的干部影响较大,从而将会使干部流失率增加;店内各部门卫生区域及范围不同,如同等计算则对范围较大的部门不公平,可否考虑将员工流失率及卫生评比计入整个店。
二、绩效评比表格中定性的内容无任何标准,比较随意,考核者与被考核者缺乏沟通,全凭印象评分,且以绩效形式发放奖金,对于部分老员工及老干部还是有一定影响,至少老员工不管在任何方面能力比新员工还是要强一些,如此评分未能实现和谐、互动、改进、提高的良性循环,从而增加了员工对绩效考核的不认同感。
三、对绩效考核的.重要性认识不足,只是把绩效考核看作是奖金发放的多和少,没有把绩效考核当作战略管理工具,以此来提高员工的工作积极性和主动性,反而对于绩效有的员工了解,基本上还是有一定作用,对于认识不深的员工来说毫无约束力,各部门还需加大员工对绩效考核的重视。
四、由于是第一个月试行,考核小组人员不够专业,刚开始评比时显得有些手忙脚乱,不知道从哪方面先着手,对考核标准及流程还有待进一步学习和提高,可针对性的对各店考核组成员进行培训,并根据现工作实际情况、工作性质对部分人员进行合理安排。
以后公司绩效考核将深入了解本公司的管理经营情况,充分结合经营目标任务,不断完善绩效考核体系。从公司和员工的利益出发,认真做好绩效考核工作,及时收集员工的建议和意见,相互沟通,做好解释、协调工作,使公司的绩效考核工作更上一层楼。
攀枝花绩效自评报告 篇4
一、基本情况
(一)项目概况。按照国家关于推进棚户区改造的总体要求,以及省市开展“美丽县城”建设的工作部署,为了改造老城区脏乱差问题突出的棚户区,提升城市形象,寻甸县2019年启动实施县城小碑村、月甲、仁德一小老校区3个片区棚户区改造项目,涉及拆迁户600余户,项目概算总投资14.6亿元,资金主要通过申请棚户区改造专项债券筹集11亿元、县级财政筹措3.6亿元。在省市发改、财政、住建等部门的大力支持下,2019年、2020年分别取得城镇保障性安居工程建设指标900套。棚户区改造项目采用异地实物安置为主,在县城北片区配套建设安置小区,新建安置房1800套,配套商业开发、医院、农贸市场等设施。
为推进棚户区改造项目,2019年4月寻甸县印发《寻甸县县城棚户区改造工作实施方案》,成立工作领导小组和指挥部,明确棚户区改造坚持政府主导与市场运作相结合、统筹规划与分步实施相结合、整体拆迁与风貌改造相结合、棚户区改造与保障性住房建设相结合、拆迁安置与保障性住房建设相结合5项原则,用3年时间完成改造,分两期实施,其中第一期实施月甲、小碑村、老仁德一小3个片区,安置小区建设即为当前实施的北二环以北建设项目。安置小区建设占地132亩,建设规模28.6万平方米,2019年9月全面开工,2020年4月中旬逐步停工,2021年2月27日复工,目前项目建设正常推进,现已封顶11个栋号,封顶楼栋面积105000平米1232套,其余楼栋正进行主体工程施工,完成形象进度70%,审核完成产值累计约4.6亿。确权且拨付工程进度款3.7亿元,土地证办理支付1.54亿元。
2019年获得棚户区改造专项债券(一期)资金4亿元、2021年2.3亿元,到位中央专项补助资金、中央预算内资金1.22亿元、省级补助资金780.46万元,棚户区改造项目到位资金共7.6亿元,拨付县棚改指挥部账户5.3亿元。截至2022年3月底,指挥部已根据项目进度拨付工程款24529.58万元、县住建局拨付工程款9610.27万元,向第三方中介机构设计院、律师事务所、会计事务所和测绘等7个部门拨付资金2219.49万元,用于土地收储资金15847.2万元,土地出让金税费、不动产测绘费467.28万元。
(二)项目绩效目标。整个项目计划2024年底前完成,安置房小区计划2022年12月31日前基本建成。
(三)项目组织管理情况。为有序推动项目,成立了以县委、县政府主要领导为组长的县棚户区改造工作领导小组,在领导小组的领导下成立寻甸县棚户区改造工作指挥部,指挥部下设综合办公室、资金保障组、土地及房屋征收补偿安置工作组、工程建设工作组、社会稳定组,工作人员从相关单位抽调。指挥部制定了《寻甸县棚户区改造工作指挥部财务管理制度》、《寻甸县棚户区改造工作指挥部差旅费、会议费、培训费报销制度》、《寻甸县棚户区改造工作指挥部食堂管理制度》、《寻甸县棚户区改造工作指挥部考核办法》、《寻甸县棚户区改造工作指挥部考勤管理制度》,项目由寻甸城乡投资开发集团有限公司负责实施。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围。建立科学、合理的项目支出绩效评价管理体系,提高财政资源配置效率和使用效益。对象包括纳入政府预算管理的所有项目支出,内容主要包括项目总体绩效目标、各项绩效指标完成情况以及预算执行情况。对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大、预算执行率偏低的项目要分析并说明原因,研究提出改进措施。
(二)绩效评价原则、依据、评价指标体系评价方法、评价标准、评价抽样等。绩效评价应当遵循科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明的原则,主要依据《寻甸县项目支出绩效评价管理办法》进行,采用定量与定性评价相结合的比较法,评价标准通常包括计划标准、行业标准、历史标准等。
(三)绩效评价工作过程。由项目单位先开展自评,财政局会同有关部门对单位自评进行抽查复核。
三、综合评价情况及评价结论
根据指标评价体系,对照指标进行逐项目进行评分,总分值100分,自评分值93分,评价结论为优。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况分析。项目立项符合法律法规、相关政策、符合县城发展规划以及部门职责,项目申请、设立过程符合相关要求。
(二)项目过程情况分析。项目到位资金率为52%,预算执行率为100%,资金使用符合相关的财务管理制度,项目实施单位财务和业务管理制度健全,项目实施符合相关管理规定。
(三)项目产出情况分析。市级下达项目计划为2022年12月31日前基本建成1800套,现完成1232套,完成率68.4%,项目全部建成后为1851套,实际完成率为102.8%。质量达标率为100%。项目实行勘察、设计、施工EPC总承包模式,通过公开招标选聘专业造价咨询机构控制成本,审计机构进行成本核算。
(四)项目效益情况分析。通过项目的实施,带动地方发展,拉动投资,有效改善脏、乱、差现象,完善配套基础设施,完善城市功能,提升城市面貌,有效改善人居环境,提高了群众的获得感、幸福感、安全感。
五、主要经验及做法。
项目实行勘察、设计、施工EPC总承包模式,通过公开招标选聘专业造价咨询机构控制成本,审计机构进行成本核算。认真学习专项债券项目的使用范围、资金监管流程、财务审计流程等内容,增强理论指导实践的能力,进一步提高全局干部职工的.专业理论和技术运用水平。
六、存在的问题及原因分析。
项目原计划通过申请棚户区改造专项债券筹集11亿元、县级财政筹措3.6亿元,随着国家政策调整,专项债发行总额不得超过总投资的50%,现发行棚改专项债共6.3亿元,县级财政筹措的3.6亿元也不能到位,现到位上级专项补助资金共1.3亿元,资金缺口7亿元。
七、有关建议。
(一)加快项目融资,尽快解决资金不足问题。
(二)完善制度体系,优化相关管理办法。
(三)多措并举,进一步提高资金拨付效率。
八、其他需要说明的问题。
无