乱占耕地建房专项整治方案

倚栏轩整理的乱占耕地建房专项整治方案（精选4篇），提供参考，希望对您有所帮助。

乱占耕地建房专项整治方案 篇1

为有效推进我镇农村乱占耕地建房问题专项整治工作，实现对农村乱占耕地建房行为的“早发现、早制止、早报告和早处置”，严厉打击农村乱占耕地建房行为，遏制新增乱占耕地建房，防止耕地非农化、非粮化，根据连协调机制[20xx]2号文件精神，结合实际，特制定以下方案。

一、强化组织领导

成立以镇长为组长，分管领导为副组长的镇农村乱占耕地建房专项整治工作专班，对各村乱占耕地问题整治工作情况进行常态化督导检查。明确具体负责部门及人员，负责组织落实专班日常工作和领导交办事项，逐项细化分解、逐级责任分工，落实到具体人，实施点对点跟进，建立台账，办结销号。要加强与连城县农村乱占耕地建房专项整治行动县际协调机制办公室日常工作的协调配合，确保整治工作有效开展。

二、全面摸底巡查

（一）巡查区域

巡查区分为三级。一级巡查区为集镇和省道以东往城区、园区、文亨镇的衔接部的村庄和基本农田保护区；二级巡查区为省道以西的基本农田保护区及村庄；三级巡查区为未划入一、二级巡查区的区域。

（二）巡查责任主体

镇人民政府行使辖区巡查监管职能，对辖区乱占耕地建房顶风违建巡查工作负总责。镇主要负责人是动态巡查工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，挂村领导、包村工作队、村两委、村级自然资源协管员是动态巡查的实施主体，对巡查工作负具体责任。

（三）巡查频率

村两委对所在辖区每月巡查次数不少于8次，包村工作队对所在辖区每月巡查次数不少于4次。

（四）巡查职责

各村按各自实际制定明确各片区组责任人，进行网格化巡查，不留死角，各村级协管员每天将巡查情况报告村两委，各村每周定期将巡查周报表汇总上报至镇里（委托自然资源所收集），镇里每月定期将巡查整治月报表提交至县自然资源局监察 大队。

三、加大宣传力度

要坚持“集中与日常”相结合的方式，充分利用横幅标语、乡村广播、宣传手册、微信、电视台等不同形式，大力宣传乱占耕地建房问题专项整治工作，要深入宣传乱占耕地建房“八不准”规定和乱占耕地建房问题整治工作的重要意义，着力引导形成依规划、守政策、按程序、惜耕地的共识和氛围。对情节严重、影响恶劣的典型案例，与县融媒体中心加强配合，制作强拆正面宣传专题片，坚决做到“发现一起、打击一起、曝光一起”。同时，设立公开举报电话，广泛发动群众监督举报，实行有奖举报制度，对乱占耕地建房的行为，举报并经查实的，每次奖励300元。

四、责任追究制度

（一）对新增农村乱占耕地建房问题，村级未及时发现、制止、上报的，将按以下方式追究村书记的工作责任，第一次警示约谈，第二次依情况问责，第三次就地免职。

（二）对村级谎报、瞒报、包庇、纵容的，一经查实从严从重处理，涉及违反党纪政纪的移送县纪委监委处理。

（三）对辖区内新增乱占耕地建房问题出现以下几种情况的，将案件线索移交纪委监委，追究相关领导和其他相关人员的责任。

1.对国家和省级下发卫片图斑经核实确定为新增乱占耕地建房的；

2.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被省市通报批评的；

3.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被国家通报批评或省市问责的。

（四）主动拆除违法建筑消除不良影响的，可依纪依法从轻处理或免除有关问责。

（五）对党员干部、公职人员乱占耕地建房、纵容亲属乱占耕地建房等顶风违纪行为严肃处理；对工作中监管不力、失职渎职、不作为、乱作为等问题严肃追责问责。

乱占耕地建房专项整治方案 篇2

一、出台背景

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二、政策依据

《土地管理法》、《城乡规划法》、《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》、《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔20xx〕127号）等文件规定。

三、主要内容

（一）整治范围。根据市农村乱占耕地建房整治分类处置工作要求，纳入分类处置工作范围的为住宅类、产业类、公共服务类三类农村建房。

住宅类（包括单户住宅和多户住宅）：单户住宅是指一户一栋的村民住宅，多户住宅是指一栋房屋由多户人居住的农村村民住宅。

产业类：包括农产品加工点、工业生产用房、商业用房、旅游用房、仓储物流用房等。

公共管理服务类:指农村用于公共服务的房屋，包括“两委”办公用房，机关单位办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老服务设施，图书馆、阅览室、礼堂及已硬化的公共广场等文化娱乐实施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施。

（二）整治措施。

住宅类：一是对符合“一户一宅”政策、符合分户条件且在规定宅基地标准内的农村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《农业农村部自然资源部关于规范宅基地管理工作的指导意见》（云农经发〔20xx]5号）文件要求，由农业农村部门完善用地手续；二是对超出宅基地标准，超出面积较小的建议鼓励自行整改拆除；三是对于恶意侵占的情况，坚决拆除；四是对于不符合规划或者涉及占用永久基本农田的，一律拆除复垦。产业类：一是对符合设施农用地政策实属农用地管理（不占基本农田）的，由各乡镇完善备案手续；二是对违反农村建房“八不准”、“农地非农化”建设经营性建筑的，按照“土地管理法”相关法律法规依法进行查处，拆除违法建筑并复垦到位。对20xx年7月3日后新增的农村乱占耕地建房“零容忍”，实现“零新增”，发现一起坚决查处一起；三是对于重点项目等违法用地项目，由项目行业主管部门会同乡（镇）人民政府、农场社区制定整改计划和整改措施，协调建设用地指标、占补平衡等要素，统筹安排完善用地手续和违法用地项目，按照“先查处、再完善”的原则。

公共管理服务类：一是土地现状和规划都为建设用地的公共设施，按要求完善用地手续；二是违法建设的农村公共基础设施由村集体组织负责整改，未在规定期限内处置到位的，由市自然资源局立案查处，并交由相关部门对村集体组织负责人进行问责。

四、文件执行范围和有效期限

执行范围为景洪市辖区内的住宅类、产业类、公共管理服务类乱占耕地建房行为；有效期限为文件印发之日至2022年12月25日止。

五、什么是农村乱占耕地建房“八不准”？

一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准买卖、流转耕地违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立名目违法占用耕地建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售占用耕地建的房屋；八是不准违法审批占用耕地建房。

需要注意的是，《通知》规定了不准乱占耕地建房的8种情形，并不意味着没有列入的行为就是允许的。对“八不准”未涵盖的其他农村乱占耕地行为，也要依法依规予以严厉打击。

乱占耕地建房专项整治方案 篇3

为坚决贯彻落实中央、省、州、市关于农村乱占耕地建房问题整治工作指导精神和要求，全力推进分类处置试点工作，全面整治处置我办农村乱占耕地建房存量问题，坚决遏制增量问题，践行最严格的耕地保护基本国策，结合我办实际，特制定本方案。

一、指导思想

树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，既保障好农民合理的建房需求，又要采取措施强化监管，要坚决遏制这一乱象。要依法依规，分类处置，重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，对包庇纵容、失职渎职导致耕地流失的领导干部，要严肃问责”重要指示精神，深刻认识耕地保护的极端重要性，切实提高政治站位，把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，坚持问题导向，积极稳妥、有力有序有效推进整治工作，以“保红线、促发展、惠民生”的战略部署为具体工作指导，严守耕地红线，确保粮食安全。

二、总体目标

在市委、市政府领导下，遵循“属地管理、联合执法、突出重点、稳步推进、疏堵结合、依法行政”的原则，明确“控增量、处存量、建机制、保长效”的工作目标，相关部门全力配合、共同发力，完成四个工作目标：一是深化法制宣传教育，进一步加大全办耕地保护宣传力度，提升群众对耕地安全、粮食安全的认识度；二是坚决管控增量问题，以“零容忍”的态度，发现一起处理一起，建立全办农村建房依法用地秩序；三是严格复核存量信息，对存量农房疑似违法点位逐一复核，夯实分类处置、分类整治工作基础；四是完成科学分类处置，牢固把握目标导向、范围锁定、重点整治、妥善处置的思路，全面完成核实存量问题处置。

三、组织领导

为扎实开展好分类处置试点工作，特成立木贾街道农村乱占耕地建房问题整治分类处置工作领导小组，其组成人员如下：

组长:

副组长:

成员:

各村（社区）主任

木贾街道农村乱占耕地建房问题整治分类处置工作领导小组下设办公室在市自然资源局木贾分局，令狐昌海同志兼任办公室主任，杨蕊同志兼任办公室副主任，查兰松、陈友林、唐祖国等同志为办公室成员，具体负责领导小组办公室日常工作。

四、工作步骤

根据《兴义市农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组关于印发<兴义市农村乱占耕地建房存量问题分类处置试点工作方案>的通知》文件要求，木贾街道农村乱占耕地建房问题整治分类处置工作分为四个阶段开展：

（一）核实摸排工作信息

工作时间：20xx年1月13日-20xx年2月13日。

工作内容：由市自然资源局木贾分局牵头，农服中心配合，对市农房办提取并反馈疑似违法点，提出“分类处置思路”并组织有关人员对辖区内各疑似违法点逐一复核，将复核结果在“贵州省摸排登记管理系统”中进行更新填报。重点如实复核以下内容：建设业主、业主性质、建设时间、建设面积、手续情况、是否符合一户一宅等。街道办复核结束后，将辖区内确定为违法的农房，逐一明确各拟分类处置思路，报送市农房办。

（二）完善分类处置措施

工作时间：20xx年2月13日——20xx年3月15日。

工作内容：由市自然资源局木贾分局牵头，农服中心配合，根据汇总数据，拟定分类处置措施报木贾街道农村乱占耕地建房问题整治分类处置工作领导小组研判并完善具体分类处置措施，经街道领导小组审核后，报请党政联席会议研究审定后报市农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组批准实施。

（三）全面开展分类处置

工作时间：20xx年3月15日——20xx年5月31日。

工作内容：街道领导小组根据批准的分类处置方案组织相关人员开展分类处置，处置完成后，经主要领导签字报市农房办汇总。

（四）迎接检查验收。

工作时间：20xx年6月1日——20xx年6月15日。

工作内容：由街道领导小组办公室负责，根据批准的分类处置方案收集相关工作开展资料后整理归档，一卷一宗，迎接市级检查验收。

五、分类处置范围

（一）工作范围。

根据市农村乱占耕地建房问题整治分类处置试点工作要求，纳入分类处置工作范围的为住宅类、公共管理服务类、产业类用房三类农村建房，前期摸排工作中的其他构筑物类（包括交通、水利、能源矿产、工业、商业、仓储物流、旅游等用途，但无房屋的建、构筑物，如公路、矿山采场和堆场、停车场、鱼塘等）不纳入本次分类处置试点工作。

1.住宅类（包括单户住宅和多户住宅）。单户住宅是指一户一栋的村民住宅，多户住宅是指一栋房屋由多户人居住的农村村民住宅。

2.公共管理服务类。指农村用于公共管理服务的房屋，包括村“两委”办公用房，机关单位办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老服务设施，图书馆、阅览室、礼堂及已硬化的公共广场等文化娱乐设施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施。

3.产业类用房。包括农产品加工点、工业生产用房、商业用房、旅游用房、仓储物流用房等。

（二）处置重点。

1.不符合土地利用总体规划建设，一户多宅、强占多占、采取欺骗手段骗取批准、违法占用永久基本农田等违反土地管理法律法规建设的。

2.在城市、乡镇规划区建房，未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可的规定进行建设等违反城乡规划法律法规建设的。

3.城镇居民、公职人员非法买卖农村土地进行建设的行为。

4.未经批准占用重点区域土地（含林地、草地、自然保护区、湿地、森林公园等保护区，河道、水域、水利设施、水源保护区，国道、省道、县道、乡道、村道保护范围，油气管道两侧保护范围等）进行建设的。

5.未经批准备案擅自占用、租用、流转集体耕地从事养殖、种植，辅助设施用地超标准建设等违法违规占用耕地行为。

6.应办理临时用地而未办理，且违法修建永久性建筑物及其他设施等行为。

六、职责分工

（一）领导小组办公室

1.负责全办农村乱占耕地建房问题整治分类处置工作全程的分析、研判、指导工作；及时草拟、汇报、传达、解读分类处置试点工作政策；积极同上级业务主管部门对接沟通，贯彻落实上级部门精神、政策。

2.负责全程跟踪工作进度，及时总结开展经验、发现存在不足，针对性地提出分类处置试点工作中各类突发情况的解决方案、措施，为街道党工委、办事处决策作参考。

3、负责开展辖区农村乱占耕地建房存量问题分类处置，组织协调自然资源、农业、交通、水务、住建、环保、公安、卫生、消防、市监、税务等有关部门，按照处置措施逐一处置到位。

（二）各村（社区）

1.各村（社区）承担辖区农村乱占耕地建房问题整治分类处置工作主体责任，严格落实属地管理；明确各村（社区）主要负责人为直接责任人。

2.负责本村（社区）农村乱占耕地建房日常政策宣传、动态巡查、监管处理，坚决遏制辖区内农村乱占耕地建房问题。

3.负责贯彻落实农村乱占耕地建房问题分类处置相关整治政策和工作纪律，扎实开展处置前后信访维稳工作，规避聚集性事件，确保社会大局稳定。

（三）农业服务中心

1.根据《中华人民共和国土地管理法》规定，负责对分类处置工作中的住宅类违法行为开展行政处罚，并指导各村（社区）对经处罚可以完善手续的住宅类房屋依法完善手续。

2.负责全办农村宅基地的改革、管理，加快完善农村宅基地合理审批渠道，坚持“一户一宅”的基本管理制度下，确保“户有所居”。

3.负责辖区内设施农业用地的审查、批准、备案工作。会同自然资源分局开展设施农业用地的日常管理工作。

（四）自然资源分局

1.根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，负责对分类处置工作中的公共管理服务类、产业类用房违法行为开展行政处罚，并指导各村（社区）对经处罚可以完善手续的公共管理服务类、产业类用房依法完善手续。

2.负责开展全办设施农业用地信息管理系统架构工作，会同农业服务开展农业设施用地的日常管理工作。

3.负责开展全办国土空间规划编制实施工作，指导各村（社区）完善农村村庄建设区域、经济发展区域、生态保护区域等规划布局管理。

（五）城乡规划建设综合办公室

1.负责根据工作需要对纳入整治范围的农村建房安全性进行认定调查核实。

2.配合各村（社区）开展建筑物的其他相关认定调查核实工作。

（六）财政分局

负责开展经行政处罚没收的建筑物及其他设施的后续处置工作。

（七）综合行政执法分局

负责配合街道办开展分类处置工作中的强制拆除工作。

（八）水务、电力部门

1.负责配合各村（社区）对分类处置试点工作中需停水、断电的违法用地、违法建设，依法停止供水、供电。

2.将合法审批建设手续作为批准供水或供电前置条件，不得给违法用地、违法建设供水或供电。

（九）文体广电、电信等通讯部门

1.负责配合各村（社区）对分类处置试点工作中需停止提供通讯网络、闭路或数字电视信号的违法用地、违法建设，依法处理到位。

2.将合法审批建设手续作为批准安装通讯网络、闭路或数字电视信号前置条件，不得给违法用地、违法建设办理上述设施。

（十）纪委监委

1.负责对分类处置试点工作全程跟进监督。

2.负责查办全办分类处置试点工作过程中发现的各类党员干部、公职人员违规、违纪、违法参与乱占耕地建房行为。

3.负责检查、查办分类处置试点工作中各部门、各村（社区）工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违纪违法行为。

（十一）群众工作站（信访办）

负责指导各村（社区）妥善处置分类处置工作中信访维稳情况。

（十二）派出所

1.负责依法打击恶意阻挠分类处置试点工作的违法行为。

2.负责查处全办农村乱占耕地建房问题整治工作中，涉嫌非法占用农用地、非法倒卖转让土地使用权等刑事案件。

（十三）司法所

负责分类处置试点工作的司法解释、司法调解、司法公证、法律援助等工作，积极开展有关法律、法规的宣传。

（十四）其他领导小组成员单位

根据街道办农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组安排，结合职能职责积极配合、参与分类处置试点工作。

七、分类处置措施

根据“一户一宅”、“户有所居”、还地于耕、还地于农等指导原则，制定分类处置措施为拆除、处罚完善手续、合同制管理使用三类，具体如下：

（一）拆除类。

1.定性为20xx年7月3日以后的违法乱占农村耕地增量问题，一律予以拆除。

2.以20xx年1月1日—20xx年7月3日前为时间节点。

（1）住宅类：

①农户未经有权机关批准占用基本农田建房，经核实非历史成因和政策性因素造成的'，予以拆除。

②农户不符合宅基地申请条件或违反“一户一宅”政策，占用集体土地建设的房屋，予以拆除。

③农户建房不符合城乡规划的，且无法采取改正措施消除对规划实施影响的，予以拆除。

④城镇居民、公职人员非法买卖农村土地建房的，予以拆除。

（2）公共管理服务类和产业类：

①未经有权机关批准占用基本农田，经核实不属于永久基本农田划定不实问题的，又不能调整补划基本农田的，予以拆除。

②不符合城乡规划的，且无法采取改正措施消除对规划实施影响的，予以拆除。

③农业设施用地按照“黔自然资规〔20xx〕1号”文件规定执行，超过规定辅助设施用地比例修建的建筑物及其他设施，予以拆除。

④临时用地上修建的永久性建筑物及其他设施，予以拆除。

（二）处罚完善手续类

以20xx年1月1日—20xx年7月3日前为时间节点。

（1）住宅类：

①非法占地建房：本村村民未经有权机关批准占地建房，符合土地利用总体规划和城乡规划的，且符合宅基地申请条件的，对其违法行为按10-30元/平方米予以罚款，处罚后由原建设农户提出申请，补办完善宅基地手续。

②超批准面积建房：

超过宅基地审批面积，但不超过最高用地限额（200平方米）建设的房屋，对其超面积占用土地违法行为按30元/平方米予以罚款，处罚后由原建设农户提出申请，按照木贾街道办事处基准地价住宅类的30%收缴土地收益金用于村级公益性事业发展，完善宅基地手续，其中属于脱贫攻坚明确的建档立卡贫困户和“八类重点人群”，允许经村（居）委员会出具困难证明并经办事处核准后，实施合同制管理。

超过最高用地限额（200平方米）建设的房屋，对其超面积占用土地违法行为按30元/平方米予以罚款，处罚后按照木贾街道办事处基准地价住宅类标准全额收缴土地收益金用于村级公益性事业发展，并由办事处实施合同制管理，并明确不予办理手续、拆迁不予补偿等。

前款“①非法占地建房”超过区域宅基地允许审批面积外占用的土地，适用本款规定。

②违反城乡规划建房：农户建房在城市、乡镇规划区内，符合土地利用总体规划，符合宅基地申请条件，符合城乡规划但未取得建设工程规划许可证建设的，经原建设农户申请予以补办完善规划手续，不符合城乡规划但尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，处建设工程造价5%—10%的罚款，补办完善规划手续。

（2）公共管理服务类和产业类：

①公共管理服务类房屋符合土地利用总体规划和城乡规划的（含可以调整后符合规划的），对其违法建设的房屋依法予以没收，并对其违法占地行为按10元/平方米并处罚款，处罚后由办事处按程序完善建设手续，并管理使用。

②产业类房屋符合土地利用总体规划和城乡规划的（含可以调整后符合规划的），且符合当地产业政策和供地目录的，对其违法建设的房屋依法予以没收，并对其违法占地行为按30元/平方米并处罚款，处罚后没收的建筑物及其他设施交由市国有资产管理部门处置。

（三）合同制管理类

以20xx年1月1日—20xx年7月3日前为时间节点。

（1）住宅类：

农户未经有权机关批准非法占用土地建住宅的，且不符合“处罚完善手续类”处置措施的，但又是该户唯一住房，暂不宜拆除的，由办事处实行合同制管理，暂提供给原建设人居住，明确无产权、拆迁不予补偿等内容，并在后期逐步消化拆除。

（2）公共管理服务类：

公共管理服务类房屋未经有关机关批准非法占用土地建设的，且不符合“处罚完善手续类”处置措施的，又为社会经济发展必须建设的，经业主单位提出申请，由办事处主要领导签字同意后，实行合同制管理，并在后期逐步消化拆除。

（四）其他情形

针对整体建筑物的部分应予以拆除、部分合法或符合“处罚完善手续类”处置措施的，由业主自行聘请第三方有资质公司评估并出具拆除影响整体安全鉴定情况，经住建部门签字认定后，同整体建筑物主体部分处置。

八、工作要求

（一）提高政治站位，保持清醒认识

一是充分认识该项工作的重要性。农村乱占耕地建房问题整治工作是中央批示、部际联动、省级统筹的重大工作，各部门、各村（社区）要准确地把握住本项工作具有的耕地保护战略意义，切实地上升到政治高度来抓落实。

二是充分认识该项工作的紧迫性。乱占耕地建房、耕地“非农化”是耕地保护红线、国家粮食安全的重大威胁，切实摸清、整治、处置农村耕地上违法违规建设的问题，还地于耕、还地于农，稳住人民群众的“粮袋子”，是当前势在必行的政治工作。

三充分认识到该项工作的复杂性。农村乱占耕地建房形式多样、渊源各异、类型复杂，各部门、各村（社区）要细化方案、深思熟虑，讲究方式方法，工作全过程要结合实际情况开展，避免造成城乡矛盾激化和社会不稳定因素。

（二）科学统筹推进，确保处置到位

一是全力履职，摸清核准辖区底数。各村（社区）主要负责人要亲自牵头，全面发动村组集体，按照疑似问题信息核实要求，对所有纳入范围的房屋逐一梳理、登记造册，务求翔实地核准辖区数据底数。

二是把握政策，分门别类处置到位。整治工作秉承分步整治、分类处置的基本原则，各涉及职能部门、各村根据职责、属地，对纳入台账的农村乱占耕地建房违法行为，要正确采取分步分类的方法开展妥善处置，杜绝假整治，不搞一刀切，确保问题整治处置到位、合理保障用地需求、经济发展持续向好、社会秩序有序稳定。

三是建立机制，强化耕地保护监管。要切实利用本次分类处置试点工作契机，充分探索、积极总结，建立完善农村耕地保护强有力的长效监管机制，全面遏制违法占耕增量、减少违法占耕存量，切实保护好耕地，尤其是优质好地；进一步规范全市各类土地用地管制区域，建立合理开发、有序利用、良性发展的节约集约型社会发展模式。

乱占耕地建房专项整治方案 篇4

为迅速落实9月8日全省农村乱占耕地建房问题整治工作动员部署电视电话会议精神，尽快全面推进摸排工作，确保按时保质完成摸底任务，根据宜章县9月23日农村乱占耕地建房问题专项整治摸排工作会议精神，结合我乡实际，制定本方案。

一、目标任务

全乡1670个图斑按县里规定日期完成摸排及录入工作。

二、组织领导及责任分工

成立长村乡农村乱占耕地建房问题专项整治摸排工作领导小组。成员如下：

顾问：

组长：

副组长：

成员：各驻村干部及分片包干村干部。

三、工作安排及要求

1.摸排工作范围

本次摸排对象为全省范围内20xx年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。

①时间。主要摸排20xx年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与20xx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。

②耕地。占用的耕地是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地等等。没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因，在“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但对“二调”前实际为非耕地的土地可以举证说明。

③用地手续。乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如，停批造成多年未批准宅基地的；因不符合分户条件等未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的；等等。在农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记中，凡纳入摸排范围的房屋，暂缓不动产登记发证，待政策明确后再进行登记发证。已取得不动产登记证书，但占用耕地面积超过省定标准、属于20xx年以后占用耕地建房的，纳入本次摸排范围。

④排除在摸排范围的几种情形。已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）要求、相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排范围。

2.摸排类型

①住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排。摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要予以公示。

②公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。

③工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。

四、村级摸排人员账号激活及任务领取

1.电脑端操作：

乡村调查人员登录省农村占用耕地建房监管系统，账号为上报的手机号码，原始密码为Ydwp@888888，并修改密码，摸排任务自动分配到村级摸排人账号，可看到权限范围内的所有图斑情况。

2.具体操作由乡规划站于9月28日前进行实操培训

五、县乡村分角色填报摸排信息采集表说明

1．关于住宅类信息采集

（1）县市区填报角色：各县市区无需等待房地一体的内业建库成果，利用下发的房屋矢量，叠加城规、历年处罚情况，填写是否符合城乡（村庄）规划、用地手续情况、没有合法合规用地手续原因、是否做出行政处罚、是否申请法院强制执行、法院是否受理等信息，并组织乡镇村分角色做好填报工作。

（2）村（居）填报角色：村（居）组通过手机APP中的房屋图形对应在APP填写村民小组名称、门牌号、个人姓名、身份证号码、个人身份、是否为本村村民、土地主要来源、建房原因、开工时间、竣工时间、房屋是否出售等信息。

（3）乡镇（街道）填报角色：乡镇（街道）可以通过电脑WEB端或APP端，根据个人姓名、身份证号和图形位置，填报是否符合“一户一宅”或符合分户条件但未分户、一户多宅原因，对村组填的信息进行补充填报复核。涉及多户住宅，如单元楼式住宅（非村民出资）等类型，则勾选多户住宅，填写项目名称、单位名称（建设实施单位）等信息，无需填写个人身份及是否为本村村民信息。

2.关于公共管理服务、产业类信息采集

（1）县市区填报角色：参加住宅类的要求填报，并审核乡镇村填报的'其他信息是否正确。

（2）乡镇（街道）、村（居）填报角色：通过手机端的图形位置，填报项目名称、房屋主要用途、建设主体名称、建设主体性质、土地主要来源、是否为扶贫项目、是否上级部门有明确要求、开工时间、竣工时间、利用情况，涉及产业类的还需填报与本村农产品的生产、加工、销售等是否直接相关。同时必须通过进行实地拍摄照片（分整体全貌、内部利用、近景至少3张）。

六、时间要求：

1.10月18日前，将初步摸排结果通过信息平台汇交。

2.11月18日前，地方完成核实纠正工作，最终上报。

七、工作要求

1.准确找到位置：由于专项整治工作时间紧、任务重，省里开发出来的软件难免出现各种问题，技术路线也会不断完善，“随处拍”软件存在导航定位不准，不能看到整个村的全部图斑影像，不便于计划路线，下发的图斑太零碎，整栋建筑物分割成多个图斑等缺陷。我局已组织技术人员正在将下发的图斑范围套合到“奥维互动地图”，相互辅助，解决上诉问题。另外计划将下发套合的电子版影像图。

2.准确核实信息：实事求是开展调查摸底，提高摸排质量，标注红点的内容要全部填写完整，各村填报的数据乡政府要把关，每天及时审查反馈，填报合格图斑及时上报。

3.准确掌握政策：把握时间界限和几种不在排查范围内的情形，另外对填报在排查范围外的图斑做好举证准备，特别是对占基本农田的图斑要高度重视。

八、相关问题处理

1.“随处拍”账号没有绑定手机，一个账号可以多部手机同时登录，村级任务较多时可以委托他人共同开展，但要确保摸排质量。

2.因系统不稳定，省里套合房地一体权籍调查信息后可能会进行图斑调整，建议各村先对1-2个自然村开展试点，乡镇规划站会组织人员进行实操培训。

3.因“随处拍”导航功能误差较大，找不到房屋准确位置，不便计划摸排路线，现场摸排时建议两个人一组，一部手机或平板用奥维互动地图找到准确位置，另一部手机用“随处拍”填写信息。

4.这次下发的1670个图斑是省图斑，还有国家图斑和20xx年新增房屋图斑尚未下发，10月18日是初步摸排数据上报，下一步还有反馈举证等工作。

5.一个图斑多栋住宅的，如在摸排范围，则填写一户信息其他备注姓名。一栋房屋多个图斑的，重复填写信息。

6.因村界不准确、飞地、插花地等原因，下发的村级任务有的包括了其他村的房屋，由乡镇及时调度，或用乡级账户对此类进行摸排。

7.关于故意填报动工时间在20xx年之前等原因规避排查整 治的问题，一是每个填报人的填报内容都会有记录在案，二是所有摸排结果要以村为单位进行公示，三是省里将用20xx和20xx年影像图进行比对。

8.因图斑数量较多，时间紧，任务重，由驻村领导负总责，驻村干部实际操作，村干部带好路进行摸排。各责任人需切实提高政治站位，牢牢把握如期完成清收工作目标，集中精力、集中时间，全力以赴推进清收工作。