安全生产诚信体系建设实施方案

倚栏轩整理的安全生产诚信体系建设实施方案（精选4篇），提供参考，希望对您有所帮助。

安全生产诚信体系建设实施方案 篇1

为促进企业依法守信加强安全生产工作，构建安全生产长效机制，推动建筑施工企业落实安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，有效预防和减少各类生产安全事故的发生,根据《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设指导意见的通知》（安委[20xx]8号）和《关于印发〈南通市企业安全生产诚信体系建设实施意见〉的通知》（通安委办〔20xx〕62号）文件要求，结合我局实际，特制定滨海园区建筑施工企业安全生产诚信体系建设实施方案如下。

一、总体要求

建立健全建筑施工企业安全生产诚信制度，切实把诚信理念引入安全生产管理，大力推进企业安全生产诚信体系建设，督促企业树立诚实守信意识、依法规范安全生产行为，认真履行安全生产法定义务，不断提高企业安全生产管理水平，形成安全生产自我约束机制，促进企业严格落实安全生产主体责任。

二、主要任务

（一）制度建设

1、建立企业安全生产承诺制度

制订《安全生产诚信承诺书》，明确企业公开向社会做出安全生产方面的承诺，明确做到信守安全生产法律法规和规章制度，切实落实安全投入、事故隐患排查治理、安全教育培训、安全权益保障、防治职业危害、应急救援处置等法定责任，企业内部也要逐级签订《安全生产诚信承诺书》。同时，要认真执行各级政府有关部门关于企业安全生产诚信体系建设的相关意见，主动接受社会各界和新闻媒体的监督。

2、制订安全生产诚信评价和管理制度

我局将企业安全生产诚信体系建设与企业安全生产标准化建设结合起来，对已向社会公开《安全生产诚信承诺书》并落实承诺事项、取得安全生产标准化建设达标的企业为安全生产诚信单位。列入诚信“黑名单”以及存在严重失信行为的企业为不诚信单位。建立本地施工企业安全生产诚信信息管理台账，建立完善行业诚信信息记录。

3、制订安全生产诚信报告和执法信息公示制度

建筑施工企业每年1月之前，向滨海园区规划建设环保局报告安全生产诚信履行情况，重点包括落实安全生产责任和管理制度、安全投入、安全培训、安全生产标准化建设、隐患排查治理、职业病防治和应急管理等方面情况。我局将在安全生产行政处罚信息形成之日起20个工作日内向社会公示，接受监督。

（二）信息系统和平台建设

建立完备的建筑施工企业安全生产诚信档案，对违规违纪、安全生产执行不到位、措施不得力、弄虚作假的，要将其失信行为记录在安全生产诚信档案中。同时，加快推进企业安全生产诚信信息平台与全省公共信用信息平台及市级行业信用信息平台及各县（市、区）信用信息系统之间互联互通，及时通过网络平台和文件告知等形式向财政、投资、国土、建设、工商、银行、证券、保险、工会等部门和单位以及相关企业通报有关情况，实现对企业安全生产诚信信息的即时检索查询。

（三）诚信激励和失信惩戒机制建设

各有关部门对安全生产诚信企业，开辟“绿色通道”，对安全生产诚信企业的工伤保险及责任保险费率等方面实行优先办理、简化程序和重点支持等实质性的激励政策，形成良性激励机制，推动企业加强安全生产诚信建设。对列入诚信“黑名单”以及存在严重失信行为的企业，一年内在相关方面政策给予严格限制，并取消评先评优等荣誉资格。

三、实施步骤

第一阶段：20xx年底前制订企业安全生产诚信体系建设实施方案，成立企业安全生产诚信体系组织机构，建立安全生产诚信评价和管理制度、安全生产诚信报告和执法信息公示制度，制订企业安全生产诚信激励和失信惩戒的相关政策规定，督促企业建立安全生产诚信承诺制度。

第二阶段：依托江苏省建筑工程项目管理系统，实现安全生产不良记录和“黑名单”与南通市相关部门和单位互联互通，实现企业诚信信息资源共享。同步推进建立滨海园区建设领域施工企业安全生产诚信建设体系及信息化平台，20xx年底前建立企业安全生产信用记录、档案，完善基础数据。

第三阶段：20xx年底前，企业安全生产信用档案、信息系统全面建成。

第四阶段：20xx年底前，建成健全的安全生产诚信体系。

四、工作要求

（一）加强领导，周密部署。

开展企业安全生产诚信体系建设是诚信建设的重要组成部分，是加强和创新社会管理、完善安全生产监管方式的一项重要举措。滨海园区规划建设环保局负责指导和推动本地建筑施工企业安全生产诚信体系建设，制定具体工作方案，明确职责分工，落实工作机构、责任、人员，保障工作经费，扎实开展企业安全生产诚信体系建设。

（二）立足实际，务求实效。

根据本地区和行业领域的实际情况，建立企业安全生产承诺制度、安全生产诚信评价和管理制度、安全生产诚信报告和执法信息公示制度，在项目审批、土地出让、建筑工程招投标、工商管理、评优评先等方面，细化激励及惩戒措施，建立健全各级、各部门间的信息沟通、资源共享、协调联动工作机制，对相同事项要实行信息共享，防止重复执法和多头评价，减轻企业负担。使守法诚信企业感受到切切实实的好处，积极营造诚实守信、统一高效的市场环境。

（三）加强宣传，营造氛围。

滨海园区规划建设环保局要加大对企业安全生产诚信体系建设工作的宣传力度，根据本地、本行业特点，深入研究，建立科学的工作制度，在全社会营造构建企业安全生产诚信体系建设的良好氛围。认真宣传贯彻落实新《安全生产法》等法律法规，强化法治观念，推进依法治理。要加强安全生产诚信宣传教育，充分发挥新闻媒体作用，适时组织现场观摩会、研讨会等，交流、总结和宣传好的经验、做法，树立先进典型示范，稳步推进企业安全生产诚信体系建设。

安全生产诚信体系建设实施方案 篇2

为构建安全生产长效机制，促进落实煤矿企业安全生产主体责任，增强企业安全生产自律责任感，杜绝安全生产“三非”、“三违”行为，按照《关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见》（安监总煤办〔20XX〕135号）的要求，经川北片区煤矿安全监管监察工作联席会议研究决定，在我市集中开展安全生产诚信建设活动。

一、充分认识煤矿企业安全生产诚信建设的重大意义

部分煤矿企业安全生产法律意识淡薄，安全生产责任意识薄弱，安全投入不足，安全生产责任不落实，安全承诺不兑现，安全管理制度不完善，安全教育培训不到位，“三非”、“三违”、“三超”行为时有发生，是区域煤矿事故发生的.主要原因。只有切实解决上述问题，才能促进区域煤矿安全生产形势进一步稳定好转。

煤矿企业安全生产诚信，是煤矿企业及其干部职工在安全生产活动中自觉执行法律法规、遵守规章制度、保障职工生命财产安全的意识、行为，以及创造安全生产环境、提高处置危害事件能力的综合反映。它体现了企业和职工在安全生产活动中履行承诺、义务的能力和水平，以及企业和职工在安全生产方面的可信程度。推进煤矿企业安全生产诚信建设，是全面落实科学发展观、坚持安全发展指导原则的必然要求，是督促企业落实安全生产主体责任和社会责任的重要途径，是建立安全生产长效机制的现实需要，也是提高煤矿安全监管监察效能的重要手段。

二、煤矿企业安全生产诚信建设活动的指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以保障煤矿职工生命安全和职业健康为核心，以加强安全文化建设为主线，以完善安全生产管理制度为抓手，以确保安全投入和提高职工素质为基础，以煤矿安全管理和监管监察为载体，通过推进煤矿企业安全生产诚信建设，督促企业自觉落实安全生产主体责任和社会责任，建立健全安全生产长效机制，实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转。

三、煤矿企业安全生产诚信建设活动的目标

通过在我市内所有煤矿企业开展集中的诚信建设活动，主要实现三个方面的目标：

一是在各煤矿企业内部营造良好的诚信氛围，为诚信长效机制的形成创造条件；

二是促进各煤矿企业法定代表人、实际控制人安全生产主体责任的落实，提升安全生产自律意识；

三是促进煤矿安全生产隐患排查治理，进一步降低区域煤矿事故总量。

四、煤矿企业安全生产诚信建设活动的内容与时间步骤

1、举行安全承诺仪式（3月30日前）

负有直接监管责任市、县（区）煤管部门要在煤矿节后复产复工前，集中举行一次《法定代表人安全生产承诺书》签字仪式。由各组织单位统一承诺内容和格式，明确承诺程序。

各煤矿企业的法定代表人（实际控制人）在企业职工大会上向企业职工做一次公开的安全生产责任、目标承诺。

各煤矿企业内部由法定代表人、矿长、部门负责人、区队长、班组长、岗位人员层层签订《安全生产承诺书》。

承诺结束后，各煤矿企业要建立与安全生产承诺制度配套的执行报告、绩效考核、监督检查、公示公告、安全诚信档案以及安全诚信文化创建等相关实施办法和保障措施。

2、掀起安全法规、技术学习热潮（4月1日至20日）

一是充分发挥三、四级煤矿安全技术培训机构的作用，逐矿组织安全法律法规的全员培训；

二是各煤矿按照规定选送特种作业人员、各级管理人员参加《安全资格》、《操作资格》培训，做到全部持证上岗。

3、开展安全隐患集中大排查（4月1日至20日）

各煤矿要制定安全隐患大排查工作方案，由主要负责人组织各管理人员、作业人员代表形成排查工作小组，查找现场安全隐患，习惯性违章行为，落实责任和整改期限，集中整改。完善安全生产的各项管理制度，健全安全管理机构。

4、发布安全生产诚信报告（4月20日至30日）

各类煤矿企业都要在活动期间发布安全生产诚信报告，公布企业履行安全生产主体责任的现状、问题和措施，兑现安全生产各项承诺的执行情况，开展安全生产诚信建设的具体情况，企业履行社会责任的情况，特别是落实安全生产责任、健全安全管理制度、加大安全投入、强化安全培训、开展隐患排查治理、监管监察指令的执行情况、防治职业危害、执行事故报告和调查处理规定等方面情况。同时，及时了解和回应地方政府及有关部门的相关意见、建议，主动接受社会各界和新闻媒体的监督。

5、实施“黑名单”黄牌警告制度（5月20日之后开始）

在活动期间，存在下列行为或事实之一的煤矿企业，除要按规定进行处罚外，还要列入失信企业“黑名单”（市级）：

（1）不如实申告、整治重大安全隐患，明知存在重大安全隐患，仍强令工人冒险作业的；

（2）隐瞒事故、谎报事故、破坏伪造事故现场的；

（3）发生事故后，不落实防范措施再次发生事故的（一年内发生同类事故两次及以上的）；

（4）“安证到期”矿井组织生产的；

（5）建设矿井边建设边生产的；

（6）启封关闭井口组织非法生产的；

（7）严重弄虚作假，编造安全管理资料对付各级安全检查的；

（8）拒不执行监管监察指令，抗拒行政执法，不履行法律义务的（不在规定期限内整改安全隐患、不在法定期限内执行行政处罚等）；

（9）职业危害严重、职业病患者得不到及时救治的；

（10）其它重大的违法违规行为。

各县煤管部门要结合本地实际确定本地失信企业标准，建立县级“黑名单”。

对列入失信“黑名单”的煤矿企业，区别情况，按如下方式进行约束管理：

（1）一年内不得评选安全生产先进单位，其主要负责人两年内不得参与安全生产先进个人评选。

（2）由煤矿安全监管、监察机构依法暂扣相关证照，责令停止生产或施工作业。列入重点监管监察对象。

（3）在煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构的单位网页上公开爆光进行警示。

（4）由煤管部门统一制作黄牌，在煤矿所在地明显地点进行警示6个月以上。6个月之后，经市级（县级）煤管部门检查验收同意，方予摘牌。

6、建立诚信档案，形成评价机制

6月30日前，各县区煤管部门要建立完备的煤矿企业安全生产诚信档案，对违规违纪、弄虚作假的单位或个人，要将其失信行为记录在诚信档案中，让其承担法律、经济等方面的相应责任。逐步建立安全生产诚信信息平台，实现对相关煤矿企业和干部职工安全生产诚信缺失行为记录等诚信信息的共建共享。逐步制定完善的安全生产诚信评价标准和办法，定期开展煤矿企业安全生产诚信评价工作。各级煤管部门和煤矿安全监察机构，按照各自工作职责，在督促帮助煤矿企业健全完善安全生产诚信机制的同时，组织开展辖区煤矿企业安全生产诚信评价工作，从企业安全意识、安全素质、安全责任、安全行为、安全环境、安全保障能力以及安全文化等层面建立综合评价体系。同时，对煤矿企业安全管理状况进行信用评估，评估结果及时备案、定期公布，引导和规范煤矿企业扎实推进诚信建设。

7、总结经验，激励先进（12月20日前）

各地、各单位要在活动期间，及时发现和推广各煤矿在诚信建设方面的好的做法、取得的好成效，认真总结经验，逐步形成本地区、本单位的诚信机制。活动结束前，结合本地实际，表彰一批安全生产诚信煤矿企业。

安全生产诚信体系建设实施方案 篇3

为进一步促进企业落实安全生产法律法规赋予的安全生产责任，努力构建安全生产长效机制，保障企业安全生产诚信体系建设工作的顺利进行，根据《x省政府安委会办公室关于深入推进安全生产诚信体系建设的意见》（x安办〔x〕46号）、《x市安全生产诚信体系建设实施方案》（x市安安〔x〕72号）和和《x县安全生产诚信体系建设实施方案》（x安办〔x〕56号），制定本方案。

一、总体要求

以交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品和特种设备等行业领域为重点，进一步建立健全安全生产诚信体系，加强制度建设，强化激励约束，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信加强安全生产工作，实现由“要我安全”向“我要安全、我保安全”转变，建立完善持续改进的安全生产工作机制，实现科学发展、安全发展。

二、工作目标

按照社会信用体系建设总体规划和要求，进一步推进安全生产体系建设，建立健全并推动落实安全生产“双公示”制度、安全生产承诺制度、联合惩戒信息管理制度、诚信报告制度、个人诚信管理等制度，完善守信激励、失信惩戒机制。依托社会信用信息共享平台，实现企业安全生产信用信息采集、传递和信用档案管理的自动化、信息化、数字化，便于企业安全生产信用状况的动态查询与应用。

三、重点内容

（一）建立健全和落实安全诚信制度

1.建立行政许可和行政处罚等信用“双公示”制度。

负有安全监管职责的部门要按照《x省人民政府办公厅关于印发x省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案的通知》（x安办函〔x〕81号）要求，建立健全安全生产行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”制度，按照“公开为常态、不公开为例外，分级共建、多方公示，以点带面、以用促建”原则，实现应公示尽公示，力争做到“全覆盖、零遗漏”。在此基础上，其他依法应当公示的企业信息一并通过门户网站和信用平台向社会公示。

2.建立安全生产承诺制度。

重点承诺内容：一是严格执行安全生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产；二是建立健全并严格落实安全生产责任制度；三是确保职工生命安全和职业健康，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故；四是加强安全生产标准化建设和落实风险分级管控隐患排查治理双重预防制度；五是健全完善安全生产应急预案，加强应急演练；六是自觉接受安全监管和相关部门依法检查，严格执行执法指令等。安全监管部门、行业主管部门要督促企业向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。企业也要结合自身特点，制定明确各个层级一直到区队班组岗位的双向安全承诺事项，并签订和公开承诺书。

3.建立安全生产失信联合惩戒信息管理制度。

生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，安全监管部门和行业主管部门要列入安也要结合自身特点，制定明确各个层级一直到区队班组岗位的双向安全承诺事项，并签订和公开承诺书。

3.建立安全生产失信联合惩戒信息管理制度。

生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，安全监管部门和行业主管部门要列入安全生产失信联合惩戒信息管理记录。主要包括以下内容：一是生产经营单位发生较大及以上生产安全事故，或1年内（即365天内）累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故；二是未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动的；三是发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害严重超标不及时整改，仍组织从业人员冒险作业的；四是采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的；五是被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的；六是瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；七是危险化学品等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的；八是发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料，妨碍、对抗事故调查，或主要负责人逃逸的；九是安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借资质的。存在严重违法违规行为，发生重特大生产安全责任事故，或1年内（即365天内）累计发生2起较大生产安全责任事故，或发生性质恶劣、危害性重、社会影响较大安全责任事故的联合惩戒对象，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。

4.建立安全生产诚信报告制度。

生产经营单位的'主要负责人每年年底前要向本单位工会及其职工大会报告安全生产诚信情况，重点包括企业履行安全生产主体责任的现状、安全投入、宣传教育培训、安全生产标准化建设、职业病防治和应急管理等方面的情况。

5.个人安全生产诚信管理制度

凡纳入安全生产失信行为联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单”管理的生产经营单位，其承担主要负责人应同步纳入个人信用管理系统，及时上报并在“信用中国（x）”等网站上公示。

6.严格规范联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”的管理程序

严格规范联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”信息的采集、审核、告知、异议处理、移除等基本程序：

（1）信息采集。各行业安全监管部门负责本行业信息采集的综合管理工作，通过执法检查、事故调查、群众举报核查等途径，对符合《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》第二条、三条规定情形的生产经营单位进行核实、取证，准确记录单位的基础信息和纳入理由，并做好相关证据资料的收集、整理、归档和保全工作。涉及行业领域的信息征求其行业主管部门意见。

（2）信息告知。对拟纳入联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”管理的生产经营单位，由本行业安全监管监察部门出具书面告知书（见x安监函〔x〕162号附件1），并听取申辩意见；

对当事方提出的事实、理由和证据成立的要予以采纳。企业无申辩意见或申辩意见不成立的，由本行业安全监管监察部门填报《纳入联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单”管理确认书》（见x安监函〔x〕162号附件2）。

（3）信息报送。每月2日前收集汇总上月本行业纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理信息（见x安监函〔x〕162号附件3）及开展联合惩戒情况，经主要负责人审签后，通过公文交换箱报县安监局。上级安全生产监管部门按照程序逐级上报至国家安监总局，经国家安全监管局审议确定的联合惩戒对象和“黑名单”信息，通过x信用信息共享平台和x企业信用信息公示系统向有关部门进行通报，并按照相关规定实施联合惩戒。

（4）信息删除。联合惩戒和“黑名单”管理期限为1年，被惩戒对象须在期满前30个工作日内向本行业安全监管部门提出移除申请（见x安监函〔x〕162号附件4），县、市安全监管部门逐级核查验收，作出是否符合移除条件结论，并将移除申请及相关印证材料一并报送省安监局。省安监局按照程序审核后，报国家安全监管总局审定，及时向相关部门和单位通报国家安全监管总局审定结果，并向社会公布。

（5）异议处理。按照属地管理和“谁提供、谁负责”的原则，由提供联合惩戒对象和“黑名单”管理信息的行业主管部门、县安全监管局、市局相关科室、市局执法一、二大队协调处理。

（二）建立企业安全生产诚信激励和失信惩戒机制

1.激励企业安全生产诚实守信。

各行业主管部门对安全生产诚实守信企业，开辟“绿色通道”，在相关安全生产行政审批等工作中优先办理。加强安全生产诚信结果的运用，通过提供信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等服务，在项目立项和改扩建、土地使用、贷款、融资和评优表彰及企负责人年薪确定等方面将安全生产诚信结果作为重要参考。建立完善安全生产失信企业纠错激励制度，推动企业加强安全生产诚信建设。

2.严格惩戒安全生产失信企业。

健全失信惩戒制度，完善市场退出机制。对纳入安全生产联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”管理的企业及法定代表人、主要负责人、分管安全的负责人、负有直接责任的有关人员按照国家发展和改革委员会等18个部门联合印发《关于印发〈关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录〉的通知》（发改财金〔x〕1001号）要求，实施联合惩戒。企业发生重特大责任事故和非法违法生产造成事故的，相关行业管理部门要实施重点监管监察；对企业法定代表人、主要负责人一律取消评优评先资格，通过组织约谈、强制培训等方式予以诫勉，将其不良行为记录及时公开曝光。强化对安全失信企业或列入安全生产诚信“黑名单”企业实行联动管制措施，在审批相关企业发行股票、债券、再融资等事项时，予以严格审查；在其参与土地出让公开竞争中，要依法予以限制或禁入。

3.加强行业自律和社会监督。

各行业协（学）会要把诚信建设纳入各类社会组织章程，制定行业自律规则，完善规范行规行约并监督会员遵守。要在本行业内组织开展安全生产诚信承诺、公约、自查或互查等自身建设活动，对违规的失信者实行行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。鼓励和动员新闻媒体、企业员工举报企业安全生产不良行为，对符合《x省安全生产举报奖励办法》条件的举报人给予奖励，对举报企业重大安全生产隐患和事故的人员实行高限奖励，并严格保密，予以保护。

（三）加快推进安全生产信用信息化建设

1.加快推进安全生产信用管理信息化建设。

各行业管理部门要加强本部门门户网站的安全生产诚信信息公示公告系统建设，及时在本门户网站公示守信和失信企业、个人信息。同时，按照《x省行政机关征集与披露企业信用信息管理办法》（x省政府令第195号）规定，全面、真实、及时向“信用中国（x）”、x省企业信用信息系统、x省行政权力依法公开运行平台和x省政府部门共享及监管协作平台等信用信息平台推送信息，通过数字化的信用数据，客观、直接地显现安全生产信用状况。

2.依托安全生产监管信息化管理系统，整合安全生产标准化建设信息系统和隐患排查治理信息系统，建立基础信息平台，以自然人、法人和其他组织统一社会信用代码为基础，构建完备的企业安全生产诚信大数据，建立健全企业安全生产诚信档案，全面、真实、及时记录征信和失信等数据信息，实行动态管理。推动加强企业安全生产诚信信息化建设，准确、完整记录企业及其相关人员兑现安全承诺、生产安全事故、职业病危害事故，以及企业负责人、车间、班组和职工个人等安全生产行为。

3.加快实现互联互通。

加快推进企业安全生产诚信信息平台与有关行业管理部门信用平台的对接，实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通，及时通过网络平台和文件告知等形式向财政、经信、投资、国土资源、工商、银行、证券、保险等部门和单位以及上下游相关企业通报有关情况，实现对企业安全生产诚信信息的即时检索查询。

四、分步实施，扎实推进

（一）x年底前，积极配合各行业主管部门要建立企业安全生产诚信承诺制度、安全生产失信联合惩戒信息管理制度、安全生产诚信报告和公示制度。

（二）x年底前，各重点行业领域企业安全生产诚信体系全面建成。

全乡要把加强企业安全生产诚信体系建设作为履职尽责、抓预防重治本、创新安全监管机制的重要举措，组织力量，保障经费，狠抓落实。要认真宣传贯彻落实新《安全生产法》等法律法规，强化法治观念，推进依法治理。要根据本行业领域实际情况，细化激励及惩戒措施，建立健全信息沟通、资源共享、协调联动工作机制。要充分运用市场机制，积极培育发展企业安全生产信用评级机构，逐步开展第三方评价，对相同事项要实行信息共享，防止重复执法和多头评价，减轻企业负担。要加强安全生产诚信宣传教育，充分发挥新闻媒体作用，弘扬社会主义核心价值观，弘扬崇德向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，形成以人为本、安全发展，关爱生命、关注安全，崇尚践行安全生产诚信的社会风尚。

安全生产诚信体系建设实施方案 篇4

为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要的通知》和省安委《转发国务院安委会关于加强企业安全生产诚信体系建设指导意见的通知》要求，推动实施《安全生产法》有关规定，强化安全生产依法治理，促进企业依法守信加强安全生产工作，切实保障从业人员生命安全和职业健康，结合我市实际，现就加强企业安全生产诚信体系建设特制定此方案。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神和国家、省市安全生产工作会议精神为指导，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备和冶金等工贸行业领域为重点，建立健全安全生产诚信体系，加强制度建设，强化激励约束，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信加强安全生产工作，实现由“要我安全向我要安全、我保安全”转变，建立完善持续改进的安全生产工作机制，实现科学发展、安全发展。

二、加强企业安全生产诚信制度建设

（一）建立安全生产承诺制度。

重点承诺内容：

一是严格执行安全生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产；

二是建立健全并严格落实安全生产责任制度；

三是确保职工生命安全和职业健康，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故；

四是加强安全生产标准化建设和建立隐患排查治理制度；五是自觉接受安全监管监察和相关部门依法检查，严格执行执法指令。

安全监管监察部门、行业主管部门要督促企业制作承诺书，并向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。企业要结合自身特点，制定明确各个层级一直到区队班组岗位的双向安全承诺事项，并签订和公开承诺书。

（二）建立安全生产不良信用记录制度。

生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，安全监管监察部门和行业主管部门要列入安全生产不良信用记录。主要包括以下内容：

一是生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的；

二是非法违法组织生产经营建设的；

三是执法检查发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患的；

四是未按规定开展企业安全生产标准化建设的或在规定期限内未达到安全生产标准化要求的；

五是未建立隐患排查治理制度，不如实记录和上报隐患排查治理情况，期限内未完成治理整改的；

六是拒不执行安全监管监察指令的，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的；

七是未依法依规报告事故、组织开展抢险救援的；

八是其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。

对责任事故的不良信用记录，实行分级管理。原则上，生产经营单位一年内发生一般责任事故的，纳入市级安全生产不良信用记录；发生伤人责任事故的，纳入县（区）级安全生产不良信用记录；发生死亡2人（含）以上生产安全责任事故的，上报省级相关监管部门纳入省级安全生产不良信用记录；发生较大（含）以上生产安全责任事故的，上报相关部门纳入国家级安全生产不良信用记录。纳入国家安全生产不良信用记录的，必须纳入省级记录，依次类推。

不良信用记录管理期限一般为一年。各地和相关部门要按照《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（以下简称《意见》）的标准要求明确安全生产不良信用记录内容及管理层级。

（三）建立安全生产诚信“黑名单”制度。

以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据。生产经营单位有下列情况之一的，纳入市级管理的安全生产诚信“黑名单”：

一是重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的；

二是发生暴力抗法的行为，或未按时完成行政执法指令的；

三是发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；

四是无证、证照不全、超层越界开采、超载超限超时运输等非法违法行为的；

五是经监管执法部门认定严重威胁安全生产的.其他行为。

六是一年内发生死亡2人（含）以上的生产安全责任事故，或累计发生责任事故死亡超过2人（含）以上的，纳入市（地）级管理的安全生产诚信“黑名单”；

纳入市级管理的安全生产诚信“黑名单”，必须同时纳入县级管理。各地和各相关部门可在此基础上，根据具体情况明确安全生产诚信“黑名单”内容及管理层级，但不得低于《意见》的标准要求。

根据企业存在问题的严重程度和整改情况，列入“黑名单”管理的期限一般为一年，对发生较大事故、重大事故、特别重大事故管理的期限分别为一年、二年、三年。一般遵循以下程序：

1、信息采集。各级安全监管监察部门或行业主管部门通过事故调查、执法检查、群众举报核查等途径，收集记录相关单位名称、案由、违法违规行为等信息。

2、信息告知。对拟列入“黑名单”的生产经营单位，相关部门要提前告知，并听取申辩意见；对当事方提出的事实、理由和证据成立的，要予以采纳。

3、信息公布。被列入“黑名单”的企业名单，安全监管监察部门和行业主管部门要提交本级政府安委会办公室，由其在10个工作日内统一向社会公布。

4、信息删除。被列入“黑名单”的企业，经自查自改后向相关部门提出删除申请，经安全监管监察部门和行业主管部门整改验收合格，公开发布整改合格信息。在“黑名单”管理期限内未再发生不良信用记录情形的，在管理期限届满后提交本级政府安委会办公室统一删除，并在10个工作日内向社会公布。未达到规定要求的，继续保留“黑名单”管理。

（四）建立安全生产诚信评价和管理制度。

开展安全生产诚信评价。把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别相应地划分为一级、二级、三级，原则上不再重复评级。安全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体，一年向社会发布一次。

加强分级分类动态管理。重点是巩固一级、促进二级、激励三级。对纳入安全生产不良信用记录和“黑名单”的生产经营单位，根据具体情况，下调或取消安全生产诚信等级，并及时向社会发布。对纳入“黑名单”的生产经营单位，要依法依规停产整顿或取缔关闭。要合理调整监管力量，以“黑名单”为重点，加强重点执法检查，严防事故发生。

（五）建立安全生产诚信报告和执法信息公示制度。

生产经营单位定期向安全监管监察部门或行业主管部门报告安全生产诚信履行情况，重点包括落实安全生产责任和管理制度、安全投入、安全培训、安全生产标准化建设、隐患排查治理、职业病防治和应急管理等方面的情况。各有关部门要在安全生产行政处罚信息形成之日起20个工作日内向社会公示，接受监督。

三、提升企业安全生产诚信大数据支撑能力

（一）加快推进安全生产信用管理信息化建设。

依托安全生产监管信息化管理系统，整合安全生产标准化建设信息系统和隐患排查治理信息系统，建立基础信息平台，以自然人、法人和其他组织统一社会信用代码为基础，构建完备的企业安全生产诚信大数据，建立健全企业安全生产诚信档案，全面、真实、及时记录征信和失信等数据信息，实行动态管理。推动加强企业安全生产诚信信息化建设，准确、完整记录企业及其相关人员兑现安全承诺、生产安全事故、职业病危害事故，以及企业负责人、车间、班组和职工个人等安全生产行为。

（二）加快实现互联互通。

加快推进企业安全生产诚信信息平台与有关行业管理部门、地方政府信用平台的对接，实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通，及时通过网络平台和文件告知等形式向财政、投资、国土资源、建设、工商、银行、证券、保险、工会等部门和单位以及相关企业通报有关情况，实现对企业安全生产诚信信息的即时检索查询。

四、建立企业安全生产诚信激励和失信惩戒机制

（一）激励企业安全生产诚实守信。

各级政府及有关部门对安全生产诚实守信企业，开辟“绿色通道”，在相关安全生产行政审批等工作中优先办理。加强安全生产诚信结果的运用，通过提供信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等服务，在项目立项和改扩建、土地使用、贷款、融资和评优表彰及企业负责人年薪确定等方面将安全生产诚信结果作为重要参考。建立完善安全生产失信企业纠错激励制度，推动企业加强安全生产诚信建设。

（二）严格惩戒安全生产失信企业。

健全失信惩戒制度，完善市场退出机制。企业发生重特大责任事故和非法违法生产造成事故的，各级安全监管监察部门及有关行业管理部门要实施重点监管监察；对企业法定代表人、主要负责人一律取消评优评先资格，通过组织约谈、强制培训等方式予以诫勉，将其不良行为记录及时公开曝光。强化对安全失信企业或列入安全生产诚信“黑名单”企业实行联动管制措施，在审批相关企业发行股票、债券、再融资等事项时，予以严格审查；在其参与土地出让、采矿权出让的公开竞争中，要依法予以限制或禁入；相关金融机构应当将其作为评级、信贷准入、管理和退出的重要依据，并根据《绿色信贷指引》的规定，采取风险缓释措施；对已被吊销安全生产许可证或安全生产许可证已过期失效的企业，依法督促其办理变更登记或注销登记，直至依法吊销营业执照；相关部门或保险机构可根据失信企业信用状况调整其保险费率。其他有关部门根据安全生产诚信等级制定失信监管措施。

（三）加强行业自律和社会监督。

各行业协（学）会要把诚信建设纳入各类社会组织章程，制定行业自律规则，完善规范行规行约并监督会员遵守。要在本行业内组织开展安全生产诚信承诺、公约、自查或互查等自身建设活动，对违规的失信者实行行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。鼓励和动员新闻媒体、企业员工举报企业安全生产不良行为，对符合《安全生产举报奖励办法》条件的举报人给予奖励，对举报企业重大安全生产隐患和事故的人员实行高限奖励，并严格保密，予以保护。

五、分步实施，扎实推进

（一）20xx年底前，各地各级安全监管监察部门和行业主管部门要建立企业安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用记录和“黑名单”制度、安全生产诚信报告和公示制度。

（二）20xx年底前，依托市安全生产监管信息化管理平台，实现安全生产不良信用记录和“黑名单”与国家、省、市相关部门和单位互联互通。同步推进建立各区县市的企业安全生产诚信建设体系及信息化平台，并投入使用。

（三）20xx年底前，各重点行业领域企业安全生产诚信体系全面建成。

（四）20xx年底前，所有行业领域建立健全安全生产诚信体系。

六、工作要求

（一）充分认清加强企业安全生产诚信体系建设工作的重大意义。加强企业安全生产诚信体系建设是《安全生产法》第75条的基本要求，是通过激励约束机制、调动社会各方力量，推动落实企业安全生产主体责任，激发其抓好安全生产工作内在动力的重大举措，是切实强化安全生产反长效机制、加强安全生产基础工作的有效手段。各地各部门要把思想和行动统一到国务院和省、市要求上来，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，把工作的着力点聚焦到企业本身，把企业安全生产诚信体系建设摆上重要议事日程，认真部署，狠抓落实。

（二）加强对企业安全生产诚信体系建设的组织领导。各地各部门要《安全生产法》的相关规定、国务院和省、市工作部署结合起来，结合各地各行业安全生产工作实际，认真研究，全面部署。各级安委安全监管部门要进一步细化实施方案，明确工作流程和步骤，落实责任单位和责任人。各级安委办和职能部门要加强督查督办和指导协调，定期通报诚信体系建设进展情况，并将建设情况纳入年度安全生产工作考核内容。

（三）完善机制积极推进安全生产诚信体系建设。各地各部门要根据本地区和行业领域实际情况，细化激励及惩戒措施，建立健全各级、各部门间的信息沟通、资源共享、协调联动工作机制。要充分运用市场机制，积极培育发展企业安全生产信用评级机构，逐步开展第三方评价，对相同事项要实行信息共享，防止重复执法和多头评价，减轻企业负担。要加强安全生产诚信宣传教育，充分发挥新闻媒体作用，弘扬社会主义核心价值观，弘扬崇德向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，形成以人为本、安全发展，关爱生命、关注安全，崇尚践行安全生产诚信的社会风尚。

（四）强化保障确保安全生产诚信体系建设稳步推进。各地各有关部门要把加强企业安全生产诚信体系建设作为履职尽责、抓预防重治本、创新安全监管机制的重要举措，组织力量，保障经费，狠抓落实。

各区县市安委会和市直有关部门要结合实际制定本地区和本行业领域的企业安全生产诚信体系建设实施方案，于20xx年3月底前报送市安委会办公室。