文化市场打非治违行动方案

倚栏轩整理的文化市场打非治违行动方案（精选4篇），提供参考，希望对您有所帮助。

文化市场打非治违行动方案 篇1

根据省住建厅《关于印发省建筑施工领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》统一部署，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

在继续深入开展“打非治违”活动的基础上，切实采取有效措施，依法依规，集中力量，严厉打击建筑施工各类非法违法行为，严肃查处相关责任单位和责任人员，有效防范和遏制建筑违法违规施工及生产安全事故，促进我县建筑安全生产形势的持续稳定好转。

二、工作目标

通过深入开展“打非治违”行动，务争无一例全县建筑施工生产安全事故起数和死亡人数发生，促进安全生产整体水平明显提升，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

三、组织领导

成立局建筑施工领域“打非治违”专项行动领导小组，成员如下：

组长：

副组长：

组员从建安股、规划股、县建设工程质量安全监督站抽调。办公室设在建安股，由周辉镑任办公室主任，具体负责行动计划、指导、检查和协调等工作，处理日常事务。

四、工作重点

依照建筑施工安全生产管理的法律法规，对本地建筑施工的实际情况进行认真分析，结合建筑安全生产执法、专项治理中查出的突出问题及今年以来发生的建筑生产安全事故情况，重点审查以下建筑施工非法违法的行为。

（一）重点审查建设单位用地规划许可、工程规划许可、监督手续、建筑施工许可手续是否办理，工期制定是否合理，是否按进度拨付工程款，是否干涉施工企业正常建设管理。

重点审查施工企业工程意外保险缴纳、农民工工资保证金缴纳、无资质或超越资质承包工程、违法分转包、安全生产许可、专职安全员配备及考核证书、特种作业人员配备及资格证书、省外建筑企业进琼单项登记、贯彻落实安全隐患整改等方面工作是否到位。

重点审查监理企业管理情况、省外监理企业进琼单项核准、监理人员配备、监理人员在岗在位等情况。

重点审查设计、勘察等服务性行业履行服务职责情况。

（五）检查施工现场的安全警示标志、安全防护等措施是否到位，有无违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。

五、时间步骤和措施

（一）自查自纠阶段（5月）：按照上级有关文件要求，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施。通过各种载体开展多种形式的“打非治违”教育宣传活动。全员动员、广泛发动，加大宣传力度，形成全员参与氛围，增强建设参建各方管理人员和作业人员参与建筑领域“打非治违”的自觉性和主动性。督促各建筑施工项目参加各方企业全面开展自查自纠工作。

（二）隐患排查阶段（6月—7月）：协同县安委会全面组织建筑施工安全生产隐患排查和非法建设大排查，认真组织开展执法检查，严厉打击建筑施工安全生产领域存在的违法行为；要监督指导建筑施工各方主体认真落实安全生产责任，全面深入推进安全质量标准化工作。

（三）检查督导阶段（7月—8月中旬）：组织开展多形式、多方法、我渠道的检查活动，督促各单位针对暴露出的问题加强制度机制建设；有时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“打非治违”专项行动取得实效。

（四）提高阶段（9月）：针对此次活动中存在的问题，认真分析，建立起遏制非法违法生产经营建设行为产生的长效机制。对开展的建筑领域“打非治违”工作认真总结，并及时向县安委办报送。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各有关单位主要负责人要切实履行“打非治违”的责任，认真做好“打非治违”的工作部署及落实工作，建立健全机构，确保责任到位、工作到位。要结合本地、本单位实际，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细。要以建筑施工“打非治违”活动为载体，进一步深化安全隐患排查治理活动；工作要与日常工作相结合，严格实施建筑安全生产许可制度，深入推进建筑施工安全质量标准化建设；安全执法要与安全治理相结合，重点打击建筑安全生产非法违法行为。

（二）突出工作重点。建设部门要按照具体的工作目标，建立必要的工作机构和联动机制，强化协助配合。加强对重点地区、重点企业、重点部位和重点环节的`监督检查，发现问题要及时下达整改通知。加强对轨道工程建设的监管，落实参建各方的责任。

（三）加强部门沟通。要加强相关部门的沟通与配合，充分利用社会资源，共同推进“打非治违”工作的开展。

（四）加强监督检查，加大执法力度。要切实加强对建筑施工“打非治违”工作开展情况的监督检查。检查从多样性、全面性、层次性以及灵活性等方面入手，积极开展不同类型的监督检查，将政府监控手段落到实处，将各级安全责任落到实处。通过检查发现问题、暴露问题、解决问题、遏止事故。检查工作要注意和专项整治、隐患排查等活动结合起来，积极把握各个施工季节、施工阶段的不同检查重点，增强检查的针对性和操作性，坚持检查工作不搞形式、不走过场。全面实施施工安全监督执法检查，加大行政执法力度，严厉查处隐患排查整改不力和拒不整改隐患的单位和项目部，切实消除安全生产隐患。

（五）加大宣传力度。各地、各单位要充分利用媒体的作用，运用多种途径广泛宣传建筑领域“打非治违”的科学理念、方针政策和法律法规，宣传建筑合法施工安全生产工作中的先进典型与经验，营造有利于建筑施工合法安全生产和发展的社会氛围。

（六）建立信息报送制度。建立建筑领域“打非治违”工作信息报送制度，定期将“打非治违”工作进展情况和统计报表，包括检查的工程、治理隐患的数量、教育培训等相关情况报县安委会，以利于更好地了解、掌握和推动建筑领域“打非治违”工作的开展。

文化市场打非治违行动方案 篇2

为进一步加强全县文化旅游行业领域安全生产工作，推动安全生产专项整治三年行动走深走实，经研究，自即日起至2022年1月底，结合工作实际，在本行业领域深入开展安全生产“打非治违”百日行动（以下简称“百日行动”），特制定方案如下：

一、总体要求

按照严执法、重实效的要求，坚持问题导向，通过集中开展“百日行动”，彻查非法违法违规行为，堵塞监管漏洞，强化源头治理，促使安全生产工作真正深下去、严起来、抓到位，着力减少一般事故，有效控制较大事故，坚决防范一般事故，确保全县文化旅游行业安全生产形势持续稳定向好。

二、范围及内容

(一)共性问题

1.无证、无资质、证照不全或过期、超许可(资质)范围从事生产、经营、使用活动;

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设，应关未关或关闭不到位的;

3.重大风险点管控不到位，重大隐患整改不及时、不到位的；

4.瞒报、谎报、迟报生产安全事故的;

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;

6.未按“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任的。

(二)专项问题

范围：在全县文化旅游行业领域开展“打非治违”百日行动，采取严厉、有效的措施，进行全面的专项整治。以互联网上网服务营业场所及网络文化经营单位、歌舞娱乐场所、旅行社、导游、A级旅游景区等为重点，重拳出击，坚决打击各类安全生产非法违法生产经营行为，有效治理安全生产存在的薄弱环节和突出问题。

1.互联网上网服务营业场所及网络文化经营单位。严厉查处互联网上网服务营业场所接纳未成年人，未按规定核对登记上网消费者有效身份证件、未按规定安装“文网卫士”技术监管软件或私自卸载、停止该软件运行、擅自超时经营等违规经营行为;重点检查网络视听、网络直播、网络动漫和网络游戏经营单位，依法查处未经批准，擅自从事互联网文化经营活动的违法违规行为;全面查堵在互联网和移动媒体上宣扬传播邪教、迷信和散布谣言的违法行为;全力打击在互联网宣扬淫秽、色情、赌博、暴力和教唆犯罪的'违法行为。

2.歌舞娱乐场所。严厉查处娱乐场所在国家法定节假日外违规接纳未成年人、超时经营、违禁曲目等行为，并协调我县市场监督管理局依法对无证经营娱乐场所进行取缔。全面清查KTV、迷你歌咏亭等休闲娱乐场所传播网络音乐黑名单产品、侵权盗版等问题，净化娱乐市场，促其健康发展。

3.出版物市场。加强联合治理，认真落实“扫黄打非”工作任务，坚决清查书店、报刊亭、中小学校周边零售门店、车站、游商地以及印刷复印点等制售非法出版物行为，重点查处含有凶杀暴力、淫秽色情、封建迷信等不健康内容的少儿出版物以及侵权盗版中小学教辅读物。

4.旅行社。重点查处旅行社挂靠承包变相转让旅行社经营权、超范围、无证照非法经营旅行社业务行为，组织“不合理低价游”，低价揽客、强迫购物、擅自增加购物和另行付费项目，发布虚假违法广告，不足时、不足额购买旅行社责任保险等违法违规行为。

5.导游队伍。重点查处带团导游无导游证和导游身份标识，未受旅行社安排私自接团，未经游客同意擅自变更行程，行程安排与行程单不符，向旅游者索取小费。

6.A级旅游景区。重点检查景区内高风险旅游项目未依法取得经营许可，是否公布了旅游投诉电话并建立旅游投诉处理台账，是否依法公告景区最大承载量接待游客，是否存在擅自提高门票价格、价外加价、另行增加收费项目，不执行国家规定优惠政策，不按规定明码标价、价格欺诈、串通涨价、哄抬价格等行为。

三、工作部署

此次我局开展文化旅游行业领域安全生产打非治违“百日行动”分三个阶段进行。

(一)成立组织机构，动员部署自查自纠阶段(11月5-12月5日)

结合工作实际，县文广新旅局成立安全生产领导机构（详见附件），明确专项整治重点，制定全县文化旅游行业安全生产打非治违“百日行动”具体实施方案。认真部署组织动员，检查督促县各文化旅游市场业主全面深入开展自查自纠，对存在安全事故隐患的非法违法行为，及时治理纠正不合法合规组织生产经营建设，提出限期整治到位，切实消除安全隐患。

(二)集中整治阶段(12月6日一1月5日)

在摸底排查的基础上，结合“打非治违”与扫黑除恶工作，集中对专项重点和“四个一律”的要求进行非法违法和打击整治，并会同有关部门联合开展执法。对于非法经营文化旅游市场的行业严厉打击，坚决关闭取缔；对证照过期的文化旅游市场行业要责令停业整顿，逾期不能整改达标取证的，予以关闭；严厉查处文化旅游市场行业存在发现安全生产问题，并在本地媒体予以曝光。

(三)巩固提高阶段(1月6日-1月31日)

在完成执法治理阶段的基础上，进一步强化工作措施，巩固工作效果，不定期开展“回头看”，对各文化旅游市场行业“百日行动”工作开展情况进行明察暗访查找漏洞；并对查处的“打非治违”专项行动进行情况总结。

四、工作要求

(一)加强细化工作职责。全县各文化旅游市场业主要高度重视此次安全生产打非治违“百日行动”的工作安排和部署，结合本行业实际，突出重点，制定具体方案，以高度政治责任感和使命感，把“打非治违”这项工作抓实抓细、抓出成效，各行业主要负责人要切实负起主体责任，迅速组织开展自查自纠工作。如发现问题第一时间上报县文广新旅局，如有逾期不报、报的情况，将予以严肃处理。

(二)完善应急预案，加强宣传警示。为提高公众的安全意识，进一步加强有关部门的协调配合，针对元旦、春节假日期间游客量增加、出行人员增多等特点，采取印发宣传资料、讲座等形式对“打非治违”专项行动进行广泛宣传，各文化旅游市场行业要完善相应的应急预案，并引导职工和游客积极参与，支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，利用微信公众号、游客服务区LED字幕提示等方式及时广泛发布旅游安全提示，做好极恶劣天气的预警防范工作，切实增强安全自律意识。

（三）依法依规开展工作，切实做到统筹兼顾。结合查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题，严格依法依规开展“打非治违”专项行动，充分发挥新闻媒体监督和12318、12301举报投诉电话的作用，稳妥处理有关游客切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。将集中开展“打非治违”专项行动纳入本县文化旅游市场安全重点工作，会同有关部门研究采取有效措施，构建我县文化旅游市场安全长效机制。

文化市场打非治违行动方案 篇3

为坚决贯彻落实市委、市政府于2022年3－10月在全市范围内所有行业领域、所有生产经营单位全覆盖集中开展“打非治违”专项行动的决策部署，确保辖区文体广旅行业“打非治违”顺利进行，特制定此方案。

总体要求

深刻认识当前安全生产、疫情防控、文体广旅市场秩序整治工作面临的严峻复杂形势，切实增强责任感、紧迫感和风险防范意识，牢牢守住文体广电旅行业安全生产、疫情防控和市场秩序底线，全面深入推进“打非治违”专项行动，全面查找文体广旅行业安全隐患和短板漏洞，持续推进排查治理和整改落实，将相关工作落实、落细、落小，为党的二十大和省第十三次党代会的顺利召开营造安全稳定的环境。

组织保障

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室在市场科，办公室主任由胡坤同志兼任，吴雪同志任局安全生产“打非治违”专项行动工作联络员。

三、时间步骤

2022年3月至10月。

本次“打非治违”专项行动分三个阶段进行。

（一）动员部署、自查自纠阶段（3－4月）。各科室结合工作实际，于3月底前组织、督促企业全面开展自查自纠，并边排查、边打击、边整治。

（二）全面检查、集中打击阶段（5－9月）。围绕排查出来的问题、隐患，对各类非法违法的生产经营行为和线索报安顺市文化市场综合行政执法支队。严惩一批典型安全生产非法违法行为，全面整治各类安全隐患，建章立制从严加强安全管理。

（三）总结经验、巩固提升阶段（10月）。深入开展“回头看”，深入总结分析行业内存在的共性问题和突出隐患，找准影响安全生产工作的弱项，采取强有力措施补短板，健全长效机制，提升行业安全水平。

以上三个阶段自查、督查、整改、打击、建章立制压茬推进，不绝对分割。

四、重点整治内容

（一）整治范围

着重抓好A级旅游景区、文保单位、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐市场和游艺娱乐场所、旅行社（含旅游车队）和从业人员、星级酒店、体育场馆和设施设备、文化体育广电旅游环境安全等方面安全整治和落实常态化疫情精准防控措施工作。

（二）整治内容

结合文化体育广电旅游领域特点，在整体推进、拉网式全覆盖排查整治的基础上，重点开展以下专项整治：

1．综合整治重点

（1）思想认识偏差问题。对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，安全红线意识不强，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在差距等问题。

（2）安全责任缺位问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位；落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的安全监管责任担当意识不强，管行业管业务管经营与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，在安全生产制度建设、隐患排查风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真、不负责，甚至弄虚作假、违法违规等问题。

（3）隐患排查治理不扎实问题。隐患排查不深入、不全面，安全整治走形式、走过场，整改问题未闭环管理，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。

（4）三个“不到位”问题。安全预案管理不到位，预案针对性或可操作性不强；应急演练不到位，未建立和落实定期组织应急演练的机制；安全生产培训不到位，企业负责人、管理人员和员工安全意识淡薄、安全素质低。

（5）监管执法不力问题。因同城一支执法队伍改革，我局执法职能已全部上划至安顺市文体广电旅游局市文化市场综合行政执法支队，现已无执法主体。各科室在开“打非治违”工作时，发现违法违规行为及时函告相关部门，如涉及文化、体育、旅游类执法，请安顺市文化市场综合行政执法支队负责查处，防止只检查不执法，只执法不处罚的现象。

2．行业整治重点

（1）互联网上网服务营业场所、娱乐市场、体育场馆等经营单位和公共服务场地整治重点：防火灾、防爆炸、防踩踏等安全管理措施不到位，经营场所证照不齐全，安全应急预案管理不到位、应急演练不到位、安全生产培训不到位，疏散通道、疏散楼梯或安全出口被锁闭、封堵、占用，疏散指示标志和应急照明灯损坏或标识错误，电线线路老化、私拉乱接电线、明火煮饭取暖、违规使用燃气等问题。

（2）重点文物保护单位整治重点：火灾隐患排查和治理存在安全漏洞，消防设施设备及应急救援装备的日常管理和维护保养不到位、不及时，消防应急预案、员工消防演练、消防安全教育培训落实不到位等问题。

（3）广播电视整治重点：净化广播电视传播环境，开展境外卫星电视传播秩序、非法卫星电视接收设施、非法电视网络接收设备治理行动。做好重要保障期，尤其是党的二十大和省第十三次党代会安全播出工作，确保全年安全播出“零事故”。

（4）A级景区整治重点：A级旅游景区内玻璃栈道（桥、滑道、观景台）、悬崖秋千、网红桥、溜索等项目未依法取得经营许可、挂靠承包，未达到安全使用标准，不符合安全要求运行的。未达到《旅游景区质量等级的划分与评定》安全标准，未认真执行相关安全法规，未建立完善安全保卫制度，消防、防盗、救护、交通、机电等旅游基础设施设备配备不齐全或存在故障，危险地段无明显警示标识标牌、防护设施不全，未建立紧急救援机制、未编制突发事件处理预案。景区内客运索道、大型游乐设施等特种设备不符合安运行要求的，特种设备运营使用单位未设置安全管理机构或配备专兼职管理人员、未按规定建立安全管理和岗位安全责任制度、未制定事故应急专项预案并演练、未建立设备档案、设备超检验有效期使用、未按规定进行日常维护保养或者定期自行检查、安全管理人员和作业人员无特种设备作业人员证、无特种设备作业人员培训记录、无运行和检修记录，未配备应急救援装备。大型游乐设施未设置显著的警示标志，进出口未设显著的乘客须知，配备的安全带、安全压杆等安全保护装置失效，座舱舱门锁紧装置失效。景区观光车（接驳车）未定期进行维护检修，照明、行车、驻车制动等系统失效，驾驶人存在超速行驶、疲劳驾驶、饮酒驾驶等危险驾驶行为。贯彻和执行“限流、预约、错峰”六字方针不坚决不彻底；工作制度力度不够、认识不足；景区内游乐设施管理不规范，安全提示、警示标识、安全防护设施设置等不符合要求，制定和落实景区最大承载量不到位，森林防火及恶劣天气风险管控不到位等问题。

（5）旅行社（含旅游车队）整治重点：未经许可经营旅行社业务的。旅行社安全主体责任和从业人员安全培训不到位，租用无资质旅游车辆、签订不正规租车合同，未依法依规购买旅行社责任险和游客意外险，旅游行程安排不合理造成安全隐患，导游员未切实履行旅游安全告知警示义务，未制定涉旅突发事件应急预案，旅游安全管理制度和事故应急处理体系不健全，旅游安全应急科学处置能力低下等问题。旅行社是否存在选择不合格或不符合安全要求的景区、住宿设施、购物场所、餐饮企业、旅游车辆等违法行为所带来的安全隐患问题。是否存在组织“不合理低价游”、不签订规范旅游合同、不履行合同约定和从业人员擅自更改行程、擅自增加购物或另行付费项目、强迫或变相强迫、诱骗游客消费等行为等违法违规行为所带来的安全隐患问题。旅行社在疫情期间是否开展禁止的跨省、跨境组团等业务，是否严格落实疫情防控措施。

（6）星级酒店整治重点：星级酒店未达到《旅游饭店星级的'划分与评定》安全标准，未取得消防许可不能运行，未严格执行安全管理防控制度、安全监控设备存在故障及安全管理人员责任落实不到位的。疫情防控措施落实、安全管理制度建立健全、管理水平和服务质量、场所公共卫生以及员工是否存在无健康证上岗；房屋建筑情况、经营单位相关证照、消防设施器材配备使用情况；食品安全把控不严格，设施设备维修保养不及时、安全通道不畅通等问题。

（7）乡村旅游村寨整治重点：未达到《贵州省乡村旅游村寨建设与服务标准》安全标准的，未组织开展村民防火、防盗、公共安全方面安全宣传教育，未编制自然灾害、社会事件、医疗及消防等突发事件应急预案，村寨和各服务区域未配备灭火器、消防栓或其他消防设备，未设置消防通道或紧急疏散路线，村寨内未配备应急照明设施；木质结构建筑连片乡村旅游村寨存在消防设施不足、电改、水改、厨改不到位的。

（8）乡村旅游客栈（民宿）未达到《贵州省乡村旅游客栈服务质量等级划分与评定》安全标准，经营用房结构不合理、未配备安全监控及防盗设施，未明确乡村旅游客栈（民宿）消防、食品、卫生安全责任且未组织安全培训，易燃、易爆等物品的储存和管理违反相关安全规定，未投保火灾财产险、旅客意外险的。

（9）其他有关违法违规行为。通过专项行动，全面夯实旅游安全管理基础，确保全市旅游市场安全有序。

五、保障措施

（一）全面落实安全生产责任。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步提高政治站位，健全定期研判安全生产重大问题的制度。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，坚决扛起安全生产领导责任，强化安全目标责任考核，落实经营单位主体责任，持续推进建立和完善全员岗位安全生产责任制建设，把安全生产作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。

（二）深化行业领域风险防控。牢固树立“安全第一”的思想，加强日常和重点地段、重点时段、重点活动的安全生产监督检查，强化三张清单、安全生产工作台账制定及落实情况。按照属地管理原则，把任务明确到位，把责任落实到人，持续排查整治安全隐患，落实各项安全防范措施和应急预案，形成长效机制，做到定期排查、定期研判，及时解决工作中实际存在的问题。

（三）提高突发事件应对处置能力。不断强化红线意识和底线思维，坚持防化并举、预防为先，坚持标本兼治、源头治理，最大程度消除各种安全生产风险，坚决防范遏制重特大安全事故发生。进一步加强应急管理，健全完善应急预案，组织开展有针对性的综合演练、专项演练和现场处置演练。及时有效掌控安全实时动态，确保遇有突发情况及时有效处置，避免事态扩大升级。

（四）建立常态化督导机制。组织专业人员开展明察暗访，针对突出问题进行专项整治，对检查发现的隐患和问题督促有关单位和经营主体进行整改，加大重点企业、重点时段、重点环节的整治力度，为游客提供安全稳定的环境，不断提升我区文化体育广电旅游服务质量。

（五）加强对游客预警提示和信息发布。旅游科负责实时动态发布全区各主要景区的天气状况、自然灾害、游客容量、环境污染、治安管理、交通管控、医疗服务等预警信息。认真贯彻落实“限流、预约、错峰”管控方针，坚决执行“两个决不允许”制度，配合其他主要职能部门做好节假日、旅游旺季、极端天气等特殊时段的安全应对。强化24小时应急值守制度和严格执行重大事件、重大舆情、重大事故报告制度，落实领导带班和专人值班制度，确保信息联络畅通。

（六）建立包保责任制。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，区文体广电旅游局局长负总责统筹调度做好全区文体广旅行业安全生产工作，其他班子成员负责分管领域安全生产工作，成立区文体广电旅游局安全生产、疫情防控、市场整治工作包保责任制专班，专班由局班子成员和相关科室组成，对辖区文体广电旅行业实行包保责任制，定期到包保行业实地督查工作开展情况，全面了解包保行业存在的问题和困难。针对存在问题，要深入查摆原因，以问题为导向，找出问题根源，督促抓好整改。熊志鼎负责体育场馆、广播电视安全播出；李俊负责文物保护单位；胡坤负责互联网经营市场、文化娱乐场所；张影负责星级酒店、A级景区景点、旅行社（含旅游车队）。

（七）加强宣传和信息报送。各科室要充分利用广播、抖音、微信公众号等媒体平台，开展全方位、多形式的宣传引导，全面提升群众知晓率，正确引导群众参与、配合。要进一步畅通群众诉求表达、利益协调等通道，妥善化解各类社会矛盾，确保为民办实事、办好事、真办事，营造和谐稳定的社会环境。

各业务科室要严格按照方案要求，开展打非治违工作，在开展工作时必须做到真査真改，建立台账，及时监督消除各类安全隐患，形成闭环管理。严禁搞形式走过场。每周五下午15：00前，要至少要报送1期开展“打非治违”和安全生产工作的工作小结至吴雪处，如发现需要打击的违法违规行为，请一并报送，汇总后将对接相关单位查处。

文化市场打非治违行动方案 篇4

为进一步加强全系统安全生产工作，切实开展安全隐患治理“打非治违”专项行动，有效防范和遏制重特大安全生产事故，特制定本方案。

一、总体要求

为深入贯彻《关于重点行业领域深入开展安全生产专项整治的通知》、《关于对全市安全生产专项整治等重点工作开展督查的通知》、《关于进一步加强安全生产“打非治违”和隐患治理等信息统计报送的通知》（发〔2013〕15号）、《关于印发安全生产隐患治理“打非治违”专项行动方案的通知》（淮住建办〔2013〕62号）、《关于对全县安全生产专项整治等重点工作开展督查的通知》（洪安发〔2013〕9号）等相关文件精神，结合本系统安全生产形势，有效防范和坚决遏制安全事故，促进全系统安全生产形势持续稳定。

二、工作范围

全县房屋建筑和市政基础设施建设工程、燃气、园林工程及游园设施安全。

三、重点内容

1、建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工的。

2、施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活动的；违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为的。

3、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。

4、建设工程项目施工、监理单位等责任主体，对建设行政主管部门下达的安全检查整改通知，不认真进行整改的。

5、项目经理、项目总监、专职安全人员长期脱岗的，未严格执行施工现场负责人带班制度的；未建立安全组织机构，未按规定配备专职安全人员的。

6、施工现场安全生产制度、机构未建立健全的，存在降低安全生产条件等行为的，作业人员未经安全教育或安全教育不到位的、安全防护不到位，存在安全隐患的等不满足安全生产条件的.情况。

7、危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案未严格执行有关规定行为。

8、非法占压、开挖地下燃气管道的，在燃气管道设施安全保护范围内擅自修筑建、构筑物的，非法从事储存、灌装、运输、销售石油液化气的。

9、自来水取水口水源监测管理及应急预案完善情况。

10、园林工程及游园设施管理中施工项目基本程序，各公园内动火作业审批手续，游乐设施（机械）质检证书、电路、仪器安全运行以及安全措施、责任人、安全监督人员、警示标志的落实情况。

四、方法步骤

坚持企业自查自纠与主管部门检查督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从20xx年5月开始，到9月下旬结束，分四个阶段进行:

（一）制定方案、自查自纠阶段（5月上旬）。

各部门和单位要根据本通知要求，结合本部门、本单位的工作实际情况，制定“打非治违”行为实施方案，迅速动员部署，开展自查自纠活动，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，要对近两年因非法违规行为受到处罚的单位进行重点排查，对查出的问题进行登记备案建档，督促整改。

（二）联合执法、集中整治阶段（5月中旬-至8月上旬）。

各部门在全面排查摸底的基础上，进行联合执法，对住建系统各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，对涉及非法违法的企业和个人给予严肃查处。

局质安站根据重点内容要求，负责对管辖范围的施工项目进行全面检查，重点检查违规违章行为、危险性较大分部分项工程执行有关规定情况、施工现场降低安全生产条件等行为。

局建管处负责对管辖范围的建设工程项目不办理施工许可、无相关资质及安全生产许可证、超越资质范围承揽工程、违法分包和转包工程等行为进行全面检查。

局市政处（一处和二处）负责对管辖范围的非法占压、开挖地下燃气管道的和非法从事储存、罐装、运输、销售石油液化气、天然气的行为进行全面检查；并强化自来水取水口水源检测，加强人员管理，建立检验人员健康档案，完善应急预案。

园林局负责县区各公园的管理，重点检查园区内动火作业审批情况，各类游园设施运行安全情况，完善应急预案，检查应急通道通畅情况，各类安全警示标志完好情况。

7月份，由局质安站牵头组织督查组对各部门和各单位“打非治违”专项行动进行监督抽查，全面掌握“打非治违”专项行动工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“打非治违”专项行动取得实效。

（三）总结巩固阶段（8月中旬-9月上旬）。

各部门、各单位要对本部门本单位开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于9月15日前报局质安站。县住建局将根据行动开展的实际情况，出现的突出问题和薄弱环节，集中处理处罚违法违规单位、项目和责任个人，巩固“打非治违”成果。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对全县住建系统安全生产隐患治理“打非治违”专项行动组织领导，成立以“一把手”局长任组长，相关分管领导任副组长，相关职能股室负责人为成员的行动工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在局质安站，负责协调处理专项行动相关事宜。

（二）依法严厉打击。各部门要加强执法检查力度，做到全面检查与重点检查结合；日常性检查与集中专项检查结合；明查与暗查结合；检查与整纠结合。对违反法律法规进行施工的建设、施工、监理、设备租赁单位等有关责任主体和责任人员，要联合多部门，综合运用法律、经济、行政等手段依法严肃查处，一律按规定上限予以处罚，决不手软。根据《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》，对发生安全事故、降低安全生产条件、存在严重违法违规的施工行为责任予以严肃追究。

（三）突出监督重点。各部门、各单位要针对实际情况，明确重点监管企业、重点监管部位和重点监管区域，对易发生事故的薄弱环节和关键部位，特别是危险性较大的分部、分项工程专项方案（编制、审核、论证、验收、执行等情况）要重点监督。要把“打非治违”专项行动和“安全生产年”、“安全生产月”活动、年度建筑施工安全生产专项整治、落实企业安全生产主体责任制、日常安全监督等工作有机结合起来，切实把“打非治违”专项行动工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效。

（四）强化“两场”联动。要在开展“打非”专项行动过程中，积极推进建筑市场、工程现场联动监管机制建设，推进“LBS”动态考核平台建设和建筑施工现场视频监控平台建设。要严格市场准入，从工程招投标、资质资格审批、施工许可等管理节点严格把关。通过“打非”专项行动的开展，进一步规范建筑市场，逐步形成公平、有序的市场环境，确保建筑施工安全。

（五）建立长效机制。要与自身工作有机结合，通过严厉打击非法违法生产经营建设行为，不断完善健全建筑安全生产相关管理制度。要积极探索建立打击非法违法建筑施工行为和打击燃气无证经营及违法占压燃气设施行为的长效机制，将其纳入制度化、规范化、经常性的轨道，不断巩固“打非”专项行动的成果。

（六）做好信息报送。各部门、单位要做好相关信息的汇总和报送工作。分别于每月30日之前，要将本地区、本部门开展“打非治违”专项行动方案和专项行动情况总结、汇总情况表报领导小组办公室。