城市管理调研报告

倚栏轩整理的城市管理调研报告（精选4篇），提供参考，希望对您有所帮助。

城市管理调研报告 篇1

按照XX年专项工作评议实施方案的安排，今年8月至9月，区人大常委会专项工作评议调查指导组对城市管理工作情况进行了评议调查。工作中，评议调查组始终遵循推动工作开展的目的，始终坚持客观公正、依法评议的原则，始终注重发挥人大代表的主体作用，精心组织，深入镇街、村居和相关单位，通过听取专题汇报，查看现场，召开各类座谈会，发放问卷调查表，走访代表、沿街商户和离退休老干部等形式，广泛征求了社会各界对城市管理工作的意见建议。现将调查情况报告如下：

一、主要工作成绩

近年来，我区高度重视城市管理工作。区城市管理局作为城市管理的主要职能部门，坚持以科学发展观为指导，以服务台儿庄城市发展为主线，以开展“城市管理突破年”活动为抓手，认真履职，扎实工作，城市面貌发生了明显变化，为打造“天下第一庄”优良的城市环境，提升城市品位，作出了积极贡献。

(一)突出工作重点，城区环境面貌明显改善。区城市管理局结合我区实际，不断加大工作力度，先后多次开展了城区环境专项和综合整治活动，城区面貌明显改善。以城区主要街道和旅游通道为重点，做到“堵”、“疏”结合，加强对流动摊点、早市、夜市等占道经营行为的治理，有效规范了市容秩序；认真查处乱停乱放车辆，联合有关部门整治抛洒车辆，保证城区道路通畅清洁；按照古城风貌要求，规范户外广告牌匾，积极扮靓城市环境；抓好控建拆违工作，全力服务和保障古城建设。

(二)突出依法行政，执法质量明显提高。从规范行政执法人员的执法行为入手，落实各项工作制度，全面推进依法行政。通过开展“创先争优、争做城管先锋”、“问责问廉问效”等主题活动，执法人员的服务意识和大局意识进一步增强，文明执法、规范执法的能力有了新提高。抓好队伍作风建设，不断改善执法手段，严格行政处罚程序，制定并落实案卷审查制度，使案件处罚更加合法化、规范化。全区今年1000余起城市管理处罚案件，无一例被行政复议和行政诉讼，执法效能和执法质量有了新提高。

(三)突出管理创新，城管工作水平明显提升。在工作实践中，区城市管理局不断创新思路，强化措施，积极提升工作水平。结合市容管理，实行包路段徒步巡查制度，对主要路段进行责任承包管理，能够及时发现并处理违章经营行为。结合责任落实，健全完善了考核奖惩机制。采取巡查、督查和暗访等方式，加大考核力度，将考核结果与个人经济收入挂钩，及时兑现奖惩，促进了各项工作的落实。区城市管理局在严格履行职能的同时，注重加强同公安、工商、建设等职能部门以及街道、社区的联系，共同推进城管工作的开展。

二、存在的主要问题

调查发现，市民群众对我区城市管理工作取得的成绩给予了充分肯定，社会各界对城管工作满意度明显提升。但是，调查组也了解到，对照当前我区城市发展的形式和要求，城市管理工作还存在一些薄弱环节。主要表现在：

一是宣传工作力度不够，市民城市意识相对薄弱。调查中，有半数以上的受访人认为当前城市管理工作宣传力度不大，城市管理理念还没有深入人心。多数群众对城市管理部门职能职责、工作重点不清楚，客观上造成了群众的不理解、不配合、不支持，主动参与城市管理、维护城市秩序的自觉性还不强，影响了工作开展，给城市管理带来了一定难度。

二是部分执法人员素质不高，队伍作风有待加强。城管执法人员素质和过去相比，有了较大提高，但是仍有极少数执法人员不注意工作方式方法，不能耐心结合政策进行说服教育，存在不文明执法、重罚轻管的现象，队伍作风建设需要进一步加强。

三是管理制度落实不到位，长效机制仍需完善。近年来，区城市管理局建立了内部规章制度和管理措施，但是有些制度在工作中落实不够，需要认真改进和完善。如控建巡查机制，调查中群众认为在管理范围、管理时间、查处结果等方面，存在一定漏洞，城区控建效果不理想。对部分违法建设行为，不能及时有效查处，甚至存在以罚代管的现象，最后形成“违建”事实。另外，具有城市管理职能的有关部门、单位以及街道社区参与城市管理的主动性还不高，难以形成工作合力，在一定程度上影响了管理效果。

四是城区摊点布局不合理，缺乏长远管理规划。乱摆摊设点、占道经营、“马路市场”等现象，一直是我区城市管理中的“老大难”问题，整治反弹现象比较严重，暴露出城区摊点布局不合理，缺乏长远管理规划，群众对此意见较大。如，兴中路南段是通向大战纪念馆景区的重要通道，由于多种原因形成“早市”，区城市管理局多次进行专项整治，但交通拥挤、秩序杂乱的`现象一直没有改善，不仅增加了管理执法成本，也严重影响了景区形象。

三、今后工作的建议

对于调查中发现的问题以及征集到的意见建议，评议调查组及时向区城市管理局进行了反馈。区城市管理局按照未评先改、边评边改的要求，通过专题宣传活动、代表座谈会等方式，主动接受社会监督，认真查找问题和不足，及时采取了有效措施加以改进，并取得了一定效果。为做好今后工作，评议调查组提出以下建议。

(一)强化宣传教育，大力营造良好的执法氛围。做好城市管理工作不仅要靠执法部门的严格管理，更需要广大群众的理解和支持。要加大对城市管理工作宣传力度，围绕相关法律法规和政策，围绕管理工作的重点、难点和热点，充分利用电视、报纸、网络等形式，开展广泛深入的宣传教育活动，不断提高群众的城市意识，引导群众自觉地理解、支持和配合城管工作。要积极拓宽民意表达渠道，着力解决群众合理诉求，真正做到亲民、爱民、为民，努力营造良好的城管执法氛围。

(二)强化队伍建设，切实增强执法保障能力。队伍素质的高低，是决定城市管理工作成败的关键。要以当前正在开展的“争先创优”等活动为载体，强化对城管执法人员的政治教育和业务培训，不断提高依法行政水平。改变工作观念，把城管执法的重心转移到为民服务方面，推行人性化管理和执法，做到惩教结合、纠罚并举，避免出现以罚代管的现象。落实执法责任制，完善检查监督机制和纪律约束制度，确保严格执法、文明执法、和谐执法，打造出一支作风优良、业务精湛、廉洁高效的城管队伍。

(三)强化责任落实，着力提高城管工作质量。始终以群众满意为工作的出发点和落脚点，树立“精细化”管理理念，细化工作责任，深入现场，抓好各项长效管理机制的落实。坚持以教育、疏导为主，着力做好整治占道经营、规范户外广告以及背街小巷治理等工作，确保及时发现并解决问题。加大城区控建力度，坚决查处违法乱建行为，切实做到发现一起查处一起。认真落实投诉举报、重大案件集体研究及错案责任追究等各项制度，对因工作不力造成负面影响的，要严肃追究相关单位和个人的责任。

(四)强化沟通协调，不断提升城管工作水平。完善城市管理协调联动机制，加强同工商、公安、环保、市政、环卫、等单位(部门)之间的衔接协调，真正形成密切配合、联动执法的良好局面。积极配合城市规划管理部门做好停车场、农贸市场等城市基础设施的规划工作，对现有市政道路、市场等公共设施进行升级改造，进一步完善城区服务功能，从源头上抓好管理执法工作，不断提升城管工作水平。

城市管理调研报告 篇2

近年来，随着“沿江大开发，城市大建设”的深入推进，我市城市面貌进一步改观，城市环境进一步改善，城市形象进一步提升。由于大量的农村人口涌入城市，人口数量剧增，城市实现经济发展、商贸繁荣的同时，城市交通秩序混乱、违章建筑、占道经营等各类“城市病”日益显现。为此，我市先后开展“两违”整治、城区交通整治、城市管理“六大新政”等专项行动，城市管理工作取得了明显成效，但客观来说，我市城市管理工作与建设中等城市、“省级园林城市”、“省级森林城市”发展的新要求，人民群众对城市管理的新期待，仍有较大差距。为全面准确掌握我市城市管理工作情况，为领导决策提供参考和依据，近期，市政府办公室组织专人，深入市城管局、建设局、交通局、规划局、交警大队等部门单位，就加强我市城市管理工作进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

一、我市城市管理工作发展现状

随着工业化、城镇化的快速推进，我市城市管理面临的执法考验越来越多、承担的执法职责越来越广、承受的工作压力也越来越重，对此，我市就加强城市管理工作做了一些探索，取得一定成效，但城管工作仍然任重而道远。

1.工作强度大。目前，我市城区面积25平方公里，人口17万，涉及1乡、1场、2街道，城区道路里程110公里，机动车保有量4.85万辆，电动车7.5万辆，城市管理呈现点多面广特点。特别是随着大唐新区的建成，城市规模将进一步扩张，人口不断积聚，“两违”管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任务将更加繁重，仅20xx年，城管局拆除违章建筑达2.7万平米，交警大队处理交通事故达3928起；市容局保洁清扫面积达220万平米，人均清扫面积达7000平米，超省定标准近一倍；园林处绿化管护面积90万多平米，人均管护面积达6900平米。

2.舆论关注多。城市管理工作涉及社会方方面面，群众对此高度关注。从全国各地新闻报道来看，有些媒体对城管报道不客观，大量城管负面报道见诸报端，给社会造成不良影响，城管几乎成为负面形象代言人。尤其是少数媒体借助网络大肆炒作，片面舆论报道，极大的伤害城管工作人员自尊心，给城市管理工作造成巨大压力。

3.人员流失快。按照城市发展的需要，我市城管、交警、市容等部门人员缺口分别达20人、60人、110人，人员不足极大的影响城市管理工作顺利推进。为弥补一线人员的不足，各部门聘请临时人员以减轻城市管理工作压力，城市管理局现有队员131人（不含第三大队），其中，聘请协管人员51人；交警大队现有工作人员158人；市容局现有人员576人，其中，聘请环卫工人467人。目前，我市城管、交警聘用人员工资1200元/月，环卫工人1000元/月，由于收入入水平和社会地位较低，严重影响了城管队伍的稳定性和积极性，人员流失严重，市容局每年有85%以上人员选择辞职，城管局每年也有近10人相继离职。

4.社会理解少。城市管理主要对象往往是失业人员（含下岗工人）、失地农民、进城农民工以及孤寡残等弱势群体，为维持基本生活需求，在人员密集场所、市区繁华商业街、集贸市场等场所摆摊设点、沿街叫卖，受习惯思维的影响，往往对城市管理工作不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。按照XX市的统一部署，大九江规划区内严禁私自建房，少数群众房屋危旧，迫切需要解决住房问题，导致“两违”抢建行为时有反弹。与此同时，受利益驱使，少数人抱有侥幸心理，利用夜间实施抢建、超高超载运输、随意张贴户外广告等违法违规行为，这些原因都不同程度地给城管执法带来较大困难。

5.文明意识差。从城市发展情况来看，我市新增的城区人口主要来源于地震灾害安置、拆迁安置、进城务工人员等农业人口，自身素质没有得到提升，生活方式与城市的发展不相适应。受生活习惯、思想观念等影响，市民闯红灯、随意调头、随意停车、乱倒垃圾、乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为随处可见，甚至少数人在绿化带种植蔬菜。这些不文明行为不仅破坏了城市环境，影响了城市形象，甚至也给自身生命安全带来隐患，根据交警部门统计，因非机动车、行人违规引发的交通事故占到60%以上。

二、当前城市管理工作面临的问题

城市管理是一项非常细致而繁重的`系统工程，随着我市城市管理工作不断深入，一些深层次的问题和矛盾逐渐暴露出来，一定程度上影响着城市管理水平的提升，具体来说有以下几个方面：

1.管理体制尚不健全。我市城市管理相关部门存在职能配置不尽合理，城市管理涉及的违章建筑、市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、占道经营、流动摊贩、户外广告管理等职能，相应地分散在城管局、建设局、规划局、工商局、环保局、国资局等部门，职能过于分散，造成职责不清、多头管理，极大地削弱了城市管理功能。此外，部门、街道、村（居）委间缺乏沟通衔接和监督机制，相互推诿和扯皮的现象时有发生，出现“有利就争，无利就推”、“批而不管，罚款了事”、“能管不管，想管无力管”的现象，管理和执法难以形成合力，造成城管执法工作脱节，甚至贻误工作时机。如园林处负责绿化带内的环境卫生，市容局负责路面清扫保洁，两支队伍各管各事，既增加了人力成本，也影响了工作效率。

2.市政设施相对滞后。我市城东、城西2座停车场建设相对滞后，从而导致部分大型货车占用城区道路现象发生，不仅增加城区交通压力，也对市政道路造成极大破坏。城区主要商业网点停车位不足，无法满足私家车快速攀升，而公共交通又还不能适应人们出行需要，行车难、停车更难的状况日益凸显。城区现有5座较大规模的集贸市场，存在卫生状况较差、管理不够规范、规划布局不尽合理等现象，难以满足市民的日常生活需要。同时，垃圾箱、垃圾中转站和垃圾处理设施紧张，一定程度上制约日常环卫保洁顺利开展。

3.执法手段单一落后。当前，国家对城市管理还没有出台一部系统完整的实体法，对许多影响市容市貌和市民生活的行为缺乏处罚治理的法律依据。城管在日常工作中面对最多的往往是纠正违法行为，在劝说、警告无效的情况下，执法手段只有暂扣物品和处罚，没有有效制约违法违规行为的法律效能，造成执法方式单一，行政执法成本过高。在日常执法工作中科技装备不足，往往是徒步单兵执法和当场处罚，进而造成孤立执法。与此同时，我市城市管理局存在办公场所不足，执法车辆老化，执法装备缺乏问题；市容环卫设施存在简陋老化、数量不足等问题，大型环卫、清洗设施滞后，环卫工人使用扫帚扫马路，用板车运垃圾，市容保洁效率低下。

4.执法环境亟待改善。城管执法的场合往往是马路执法、一线执法，而执法的对象成份复杂，又大多是弱势群体，城市管理执法环境相对特殊。一些市民受同情心驱使，盲目同情违章经营者，一定程度上助长了被管理者的抵触情绪，致使阻挠执法、抗拒执法的事件不断发生，甚至发生暴力抗法事件。据初步统计，城管局每年有超过20人受伤，交警部门在执法中人身也不同程度受到威胁、殴打。

5.队伍建设有待加强。20xx年我市正式成立城市管理局，编制为正科级事业单位，而不是参照公务员管理单位。这种定性不具备执法资格，仍面临身份、执法合法性等争议，目前，九江地区仅XX市执法局为参公单位，具有执法权。与此同时，城市管理队伍素质有待提高，城管队伍人员整体年龄结构偏高，文化水平不高，法律专业人员缺乏，较难适应新形势下城市管理工作。由于环卫工作强度大、环境差、待遇低，我市从事环卫工作的人员绝大多数年龄在60岁以上，健康状况堪忧，体力也较难胜任繁重的市容工作。

三、加强城市管理工作几点建议

管理好城市，创造良好的创业发展和生活居住环境，是广大市民的共同期盼和要求。对此，我市必须积极探索新形势下城市管理的新途径、新方法，破解影响城市管理发展瓶颈，切实做到敢为人先，勇于突破，实现城市管理精细化、规范化、常态化。

1.理顺体制，健全机制。高规格的成立城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市管理的重大事项，加强对相关部门的综合协调，着力解决城市管理工作中的重要问题。整合城市管理资源，将市容、园林等涉及到城市管理职能统一划归城管局，城市规划区开发小区违法违章建设执法权和处罚权纳入城管执法，进一步提升城管综合管理和执法水平，从根本上解决了机构重叠、职能交叉、扯皮推诿、效率低下的弊端，着力构建“大城管”的综合管理体制。

2.广泛动员，全民参与。市民是城市的主体，也是决定城市管理水平的关键因素，抓好街道、村（居）委、学校、机关、企事业单位联动，充分调动团委、妇联、志愿者、义工等组织作用，动员全社会力量参与城市管理工作。重点做好中小学生道路交通安全宣传教育工作，每学期开设不少于4课时的交通安全教育课；利用各类媒体曝光不文明行为，通过正反典型教育，激励和引导广大市民理解、支持、参与城管工作，引导广大市民文明行车、文明走路，提高文明交通参与意识。为积极调动广大群众积极性，建立有奖举报机制，鼓励对违章建筑、渣土泼洒、超限超载等违法违规行为的举报，一经查实，兑现奖励。

3.整合力量，联合执法。城管、交通、交警等部门要强化一线执法，将更多警力、队员部署在街头巷尾，建立24小时联合巡查制度，重点治理各类机动车、非机动车乱停乱放以及占道经营行为，严厉打击非法改装运输车辆、大中型货车超限超载、沿路泼洒等行为。公、检、法等部门都应为城市管理提供有效保障，形成城管执法、公安护法、法院司法“三位一体”的城管行政执法机制，提高行政执法机关移交案件的处理效率和质量，及时处理暴力抗法问题，对不法分子予以严厉打击。

4.创新思路，科技先行。积极探索政府出资向市场购买专业化公共服务，将市容管理、停车管理、绿化保养、环卫保洁等具体管理、服务业务推向市场，引入市场化竞争机制，通过招投标选择有实力专业公司进行维护，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制，进一步提高管理绩效，降低管理成本。发挥城管指挥中心指挥调度作用，整合城管、交警、交通优势资源，对城市管理各类违法违规行为，做到第一时间发现、制止、处置。利用高空夜视瞭望摄像机、工地监控摄像机等先进科技装备，对城区违章建筑、渣土运输实施全天候监控，切实解决执法人员力量不足、执法取证难等问题，实现城市管理指挥智能化、监控可视化、管理网格化。

5.内强素质，外塑形象。全面提高执法人员自身综合素质和执法管理水平，对城管队员实行准军事化管理，建立严格奖惩考核机制，严肃工作纪律，树立良好执法形象。积极争取上级主管部门支持，将我市城市管理局列为参公单位，切实解决参照公务员管理的问题，使城管队员具备执法资格。进一步提高聘用队员工作积极性，维护城管队伍的稳定性，参照武宁、修水、德安做法，每年安排2—3个工勤人员编制，用于解决聘用队员身份问题，同时，每年招录一批优秀的法律、广告等专业高校毕业生充实城管工作一线，提拨重用一批优秀城管队员，切实提高城管队员政治待遇。

6.疏堵结合，常态管理。根据城市发展的需要，发挥规划引领作用，规划建设便民小商品市场、农贸市场等专业市场，妥善解决流动摊贩、困难群众的生计问题。加大城区交通整治、矿山治超治限工作力度，严禁大型货车进入市区，加快城东、城西停车场建设，新建小区规划建设地下停车场，开放机关、企事业单位空闲停车场所，城区商业中心区域公共停车位实行“计时计费”，切实缓解当前交通压力。进一步加快公寓式安置楼、保障性住房建设进度，严控“两违”抢建，采用多元途径解决城区危房户住房实际困难，实现“两违”整治工作规范化、常态化。

城市管理调研报告 篇3

城区农贸市场担负着保障市场供应、服务市民生活的重要任务，是城市“菜篮子”工程建设的重要组成部分，对促进城市商贸流通、劳力安置等方面有着极其重要的.作用。今年8月下旬至9月中旬，市人大常委会组成专题调研组，由副主任张仲华同志带队，市商务局、市场中心参与，对城区农贸市场的规划、建设、管理情况进行了调研，形成此调研报告。

城市管理调研报告 篇4

近年来，在区委、区政府加快新城开发建设的背景下，作为新城重要组成部分的庄市街道，也紧紧抓住这一难得的历史机遇，围绕打造全域城市化快速推进示范区的要求，牢固树立“大体量拆迁、高品质建设、精细化管理”的理念，全力加大征地拆迁，全面加快重点项目建设，不断强化城市管理工作，极大地推进了全域城市化建设，使得城区面貌不断改善，城市功能不断完善，城市形象稳步提升。然而，在全域城市化快速推进过程中，重新区开发轻老镇改造、重项目建设轻后续管理等问题依然不同程度的存在，严重影响了城市统筹协调可持续发展，使得部分区域出现“村中有城、城中有村，村外现代化、村中脏乱差”的现象，亟待在新一轮的城市开发建设中引起足够重视，并适时予以破解。

一、新城南区城市建设现状

1.人居环境不断改善。这些年，庄市街道始终把征地拆迁作为全街道的中心工作，作为推进全域城市化建设和改善农民居住条件的有效抓手，强力推进征地拆迁工作，年拆迁量一度超过30万平方米。拆迁力度的不断加码和拆迁体量的不断加大，使得庄市区域的城市建设进入了快速发展期，尤其是绿核及其周边发生了翻天覆地的变化，低矮破旧的农房被新颖别致的高楼大厦取代。如今，庄市街道已建成合生国际城、维科拉菲庄园、炼化芳辰丽阳等一批颇具规模的现代化居住区和具有较高水准的鑫隆花园、柳岸晨韵等安置区。与此同时，镇海万科城、开投公元世家等一批高档住宅项目，以及锦绣曙光三期、翰香景庭一期、联兴家园二期等一批安置房项目，也即将投入使用。商品住宅项目和安置房项目的不断建成投用，既让拆迁户住进宽敞明亮的安置房，改善了居住条件和环境，同时也吸引了周边居民前来购房置业，增加了庄市区域的人气集聚。

2.配套设施日趋完善。随着全域城市化的加快推进，庄市街道的配套设施也日趋完善，给居民的生活带来了便利。2013年1月，明海商业广场建成投用，乐购超市、大地数字影院、城市之星电玩城等一批项目进驻。明海商业广场建成投用6个月后，用地面积2.5万平方米、建筑总面积7.6万平方米的万科广场正式开工建设，计划于2016年底竣工投用，建成后，将实现庄市居民在家门口逛街购物的梦想。总用地面积约19.8万平方米的绿轴体育休闲公园，也已于今年正式对外开放，每天吸引大量市民前来健身、娱乐、休闲。以雄镇、清风两大生态林带为主线，环线串联宁波帮博物馆、绿轴体育休闲公园、邵逸夫旧居、阮家祠堂等十余处人文自然资源的“商帮寻根”精品线，一期、二期都已完工。在蛟川书院、龙赛中学、镇海职教中心落户庄市的基础上，蛟川双语小学已开始招生并计划新建教学大楼，庄市小学、镇海实验小学都在紧张的建设过程中，优质教育资源进一步集聚。

3.“提二进三”稳步实施。近年来，庄市街道在全力推进全域城市化过程中，遵循“做精一产、做强二产、做大三产”的思路，积极实施“提二进三”战略，调整优化产业结构，提升了第二产业的质效，促进了第三产业的蓬勃发展。1-6月，全街道实现工业产值23.88亿元，工业销售22.68亿元，其中规上工业产值15.52亿元，规上工业销售14.38亿元。完成工业投资4018万元(其中技改4018万元)，完成服务业投资10.27亿元，固定资产投资10.67亿元(投资数目不含新城项目)。完成进出口额14811万美元。完成合同外资2230万美元，实际利用外资2200万美元，引进大市外内资7亿元，省外资金5.8亿元。引进文化创意项目11个。

二、新城南区城市建设面临的机遇

1.基础条件更趋完善。2001年，宁波高教园区北区开建，庄市作为宁波高教园区北区所在地，开发建设起步较早，经过10多年的开发建设，基础设施相对较为完善，城市化水平较高，居住人口素质较好。而且，随着近年来庄市街道持续高强度、快节奏的开发，城市建设日新月异，北片宁波植物园和基础教育园区、中间绿核商住区、南片高教园区雏形已初步显现，城市面貌和城市形象大为提升。镇海新城控规规划面积16平方公里，其中庄市占9.77平方公里，为城市建设发展提供了用地保障。

2.区位优势更趋明显。庄市街道属于宁波市总体规划确定的中心城区“三江片”的范围，是镇海区全面融入宁波中心城区和接轨宁波东部新城的“桥头堡”。2013年，市委、市政府作出建设宁波新材料科技城重大战略决策，依托甬江两岸的国家高新区、高教园区北区和中科院宁波材料所等新材料研发机构，规划建设“新材料科技城”，努力打造成为具有国际影响力的新材料科技创新中心和我国重要的原创性新材料产业孵化基地，并将庄市片区列入新材料科技城的核心区。另外，市行政中心已搬迁至东部新城，使得一江之隔的庄市街道的区位优势更加凸显。

3.交通环境更趋便捷。庄市街道位于杭州湾大桥引线、舟山大桥和宁波绕城高速的交汇处，是宁波中心城市连接舟山、接轨上海的重要节点。舟山大桥、绕城高速、东外环、北外环、世纪大道等相继建成通车，庄市一跃成为交通枢纽。北环快速路、镇海大道三期建成贯通后，庄市街道的交通将更加便捷。对庄市街道产生更为深远影响和令辖区居民更为期待的则是轨道交通2号线和三官堂大桥(院士桥)。2号线一期已经通车运营，串联栎社机场、客运中心、铁路宁波站、三江片商业中心、宁波大学等交通枢纽、大型客流集散点和高教园区。跨甬江桥梁——三官堂大桥(院士桥)及接线工程也计划在今后3-5年内开建，必将进一步拉近庄市与东部新城的距离。未来，轨道交通5号线也将穿城而过，拉近庄市与宁波三江口的距离。

三、新城南区城市建设存在的不足

1.产业层次有待提高。目前庄市工业主要布局在工业A区、B区和光明工业园区三个相对独立区块，园区规模都比较小，涉及行业散乱，整体布局呈现“小而散”的特点。三个工业区块内的企业以中小民营企业或加工贸易类企业为主，并以金属制品加工行业所占比重最大，企业规模小、产业层次低，竞争力弱，销售利润率不高，抵御市场和政策风险的能力较差。而且缺乏行业龙头性企业，产业链延伸不足，辐射带动效应不强。同时，庄市目前的城市配套服务业基础薄弱、结构单一、层次较低，高端写字楼、办公楼、商业配套等尤其欠缺。除汽车4S店以外的税源型服务业较少，对地方经济贡献薄弱。庄市紧邻市区，消费外流现象突出，使得大型餐饮、娱乐、商场、宾馆等服务业发展空间狭小，服务业档次提升受到制约。

2.配套设施有待完善。随着近年来庄市街道的大开发和大建设，辖区内的配套设施日趋完善，但与人民群众日益增长的需求相比，还存在着不小的差距。如舟山大桥、东外环、北外环等相继建成通车，庄市的区域交通有了质的飞跃，但与此同时，“断头路”多也是一个不争的事实，汉塘路、清泉路、芳辰路、聚兴路等大量“断头路”的存在，严重地影响了庄市的形象和路网的完善，也制约了庄市的快速发展和居民的顺利出行。出租车投放少，公交班次少且线路安排不合理，既造成了居民的出行难，也给大量的“黑车”、“马达三轮车”留下了生存空间。另外，至今为止，庄市区域还没有一家已经建成营业的上档次的大型商业广场，致使消费外流现象严重，也吸引不了周边居民和高校师生前来消费，影响人气集聚。

3.城市形象有待提升。庄市离宁波市中心最近，这是相比其它镇街道所特有的区位优势，但在实际中却也为这一地理位置所累。上世纪80年代，为支援宁波大学建设，当时庄市街道的联成、双桥、路林等四个村划给江北区，造成目前用地现状犬牙交错，因江北区发展重点不在此处，造成目前这几个村破败不堪，再加上常洪停车场、路林停车场的存在，以及329国道周边区域的脏乱差，既“抹黑”了庄市的脸面，也带来了一系列的管理难题。同时，靠近市区，在市级层面已无建筑渣土消纳场所的情况下，致使庄市街道成为渣土违规倾倒的重灾区，极大影响了交通安全，并造成了环境污染。另外，庄市街道自身在从农村街道向城市街道的转型过程中，未能实现彻底地华丽转身，也遗留下来了很多问题，比如停车泊位少，公用设施陈旧且管理部门职能不清、体制不顺等原因，造成庄市街道整体形象不佳。

四、新城南区城市建设要做到“五个注重”

1.注重开发建设和产业经济的相融发展。一个城市要实现可持续发展与繁荣，产业支撑是基础和根本，城市建设过程中应坚持产业支撑、互助互促，高效实施城市经营开发，着力实现城市建设与产业发展的双轮驱动。庄市街道在推进全域城市化建设过程中，要注重改造提升优势传统产业，大力发展新兴产业，促进产城融合发展，实现城市建设从过去的“造城”模式向“兴市”模式的转变。要积极谋划一批符合国家、省、市产业发展战略的新材料、海洋经济等项目，争取上级支持。要抓住庄市街道被列为新材料科技城核心区的机遇，积极做好沟通对接和跟踪服务工作，推动中科院宁波材料所初创产业园建设，促进科研成果转移转化，着力打造宁波新材料科技城的核心引擎。要充分利用辖区及其周边高校科研院所林立的优势，当好“红娘”，为企业和科研院所合作牵线搭桥，让企业通过“借脑”等形式提高自身的核心竞争力。要重点推进萌恒集团有限公司总部大楼尽早开工建设，引导本地一批有一定实力的企业积极培育工业总部，全面发展配套产业，推动工业企业内部设计、物流、销售环节与生产环节的剥离，逐渐使庄市成为高新技术企业总部和研发总部的重要聚集地。要加强与区经合局、大学科技园管委会的合作，推进中国金融数字文化城和位于金色广场的清华校友创业创新基地建设，推进大学科技园文化创意产业园和街道文化创意产业园的选商选资工作，引进文化创意产业企业，调轻调优产业结构。要积极排摸挖掘闲置厂房，加大招商引资力度，大力发展汽车销售产业，力争引进中高端汽车4S店，并推动现有汽车品牌的提档升级。

2.注重硬件建设和公共服务的协调发展。城市的发展不仅要考虑各城市功能区空间形态和产业布局，还要加快各类市政公用设施和功能性设施建设，不断完善城市功能。一方面，要根据城市规划和建设时序，合理布局和实施道路、电力等基础设施建设。另一方面，还要重视公共服务设施网络的构建和完善，提供与城市建设进程相适应的教育、医疗、文化、购物、娱乐等公共服务产品。在新一轮城市开发建设过程中，要积极通过人大代表、政协委员等群体，向市政府呼吁，尽早开工建设三官堂大桥(院士桥)，拉近庄市街道与东部新城的距离，促进甬江南北两岸协调发展。要加大征地拆迁力度，力争早日打通芳辰路、清泉路、兴海路等“断头路”，使得区域路网更加通畅。要加快推进万科广场建设，提升明海商业广场和金色广场的商业档次，减少消费外流现象。要加快蛟川双语小学、庄市小学、镇海实验小学建设，促进优势教育资源进一步向庄市倾斜，进一步增强教育的吸附力。要加快汉塘路公交首末站建设，调整优化公交线路，方便居民出行。要加快110千伏清泉变建设，为城市建设发展提供用电保障。

3.注重新区开发和老镇改造的协同发展。一个城市的建设和发展是一个漫长的`过程，随着新区块的开发建设，老集镇、城中村等配套、环境等问题就会日益突出，最终往往成为影响城市整体形象和群众生活环境的顽症，这就需要我们在推进新城建设的同时，统筹考虑好老集镇和城中村等原有区块的提升改造工作。庄市老街区块，占地面积约53公顷，涉及集体住宅1330余户，国有住宅465户，住宅面积约30公顷，非住宅面积约14.8公顷。整体拆迁安置，计划总投资39亿元。由于该区块房屋、人口密集，又存在不少的文保单位，改造开发的成本大、收益低，在目前城市开发建设资金紧张的情况下，虽然该区块被规划控制10多年，但一直无法启动拆迁改造工作。街道在这几年也投入了大量资金和精力对该区块环境进行了整治，但区块内生活环境差、群众住房困难等问题仍十分突出，群众要求尽快拆迁改造的呼声日益强烈。对这类需要较大投入，无法做到自求平衡的地块，要在做好资金测算的基础上，与新开发区块捆绑进行改造开发，以确保城市建设整体成效。因此，要加快争取北外环、东外环、逸夫路、中官路围合区域共约1800亩的土地指标，并将1/3的土地出让金用于补贴庄市老街改造提升。同时，要抓住国家加快棚户区改造的机遇，争取上级政策和资金方面的支持。

4.注重项目建设和后续管理的并重发展。长期以来，由于城市发展的快速扩张，城市建设一直处于主导地位，城市管理基本上处于依附或从属的次要地位，近年来随着经济社会的快速发展和城区面积的持续扩大，城市管理的重要性逐步凸显，但城市建设中先建后管、重建轻管的局面仍然存在，对建设项目功能的正常发挥、城市秩序的正常维持、城市发展的可持续发展都带来了严重影响。因此，在推进城市建设过程中，一方面要在实施项目建设的同时，及早考虑建成设施的后续管理问题，对一些管理设施要做到同步设计、同步建设、同步投用，要在项目规划设计开始，就邀请后续管护单位提前介入，为项目效益的正常发挥提供基础保障。另一方面要进一步细化明确城市设施的管理养护职责，特别是对特殊建设时期部分城市基础设施的管护责任予以明确。要推进庄市大道、兴海南路等道路破损路面的维修，消除安全隐患，保证车辆正常通行。要建成投用新城南区环卫保洁中心一期，购置垃圾清扫车等车辆设备，改善环卫基础设施，提高环卫保洁的机械化水平。集中开展交通秩序、跨门占道经营、建筑渣土等专项整治活动，重点做好“四禁”范围内货车停车场关停、铝合金加工到疏导点内集中经营、“黑三轮”非法营运专项动态治理等一批居民反映强烈的热点难点问题，切实改善城区市容环境秩序。要进一步明确和落实城市管理相关部门和各村(社区)的工作职责，强化城市管理联合执法工作机制，努力促成联合执法应急快速联动机制的建立，切实提高城市管理工作效率和水平，同时加强城市管理工作考核督查，确保各项工作落到实处。

5.注重要素保障和民生保障的突破发展。城市建设离不开土地、资金等要素资源，更离不开广大居民的支持。在当前国家宏观政策形势下，土地、资金、征地拆迁等要素制约越来越突出，需要我们积极探索创新资源利用机制，努力突破发展瓶颈制约。一是在破解土地资源难题上求突破。要积极向上争取指标和加强闲置土地清理，同时对城市规划区内的工业企业，规模较小的，可以提高货币补偿标准，鼓励其自寻安置厂房;规模较大的，可以给予政策，鼓励其利用原有厂区部分场地建设总部商务楼，而将生产工厂迁往外地等方式，提高城市土地的利用效率。二是在破解城建资金难题上求突破。在当前国家进一步严格监管，政府融资平台、BT等融资渠道不畅的情况下，应按照“政府引导、社会参与、市场运作”的原则，加快建立多元化城市建设投融资体制，积极鼓励引导各类资本进入城市基础设施建设领域。对于政府性投资项目，要通过代建、施工带资等方式减轻资金支付压力，要通过小城镇建设、农房改造等渠道积极争取上级资金支持和银行低息贷款资金。三是在破解征地拆迁难题上求突破。对城中村改造、征地拆迁等重点工作，加强制度研究和工作创新，探索建立新的拆迁安置模式，合理分配改造地块收益，充分调动镇(街道)、村和企业参与改造的积极性，让老百姓从城市建设中得到更多实惠。要着力提高安置小区的建设品位，强化物业配套、功能配套和环境配套，努力做到让被拆迁户满意。